联通审计改革出新举

中国联通正在实施第二次审计体制改革，即根据公司一级
法人治理结构的需要，撤消各省级分公司的内设审计机构，将审计双重领导的管理体制改为总部一
级领导，实行总部审计机构派出制。中国内部审学会会长郑力评价说，中国联通审计工作很有开创
意识，在国内大型企业集团中还属首例，很值得借鉴。



按照本次审计改革办法，将成立审计部各省级分部，审计
分部的人员管理、业务经费由总部统一负责。审计职能将逐步从事后查错、纠弊转变为以加强内部
控制、防范经营风险、规范经济行为上来。中国联通佟吉禄副总裁认为，内部审计工作应由监督检
查型向监督服务型转化，将更好地为公司的改革、发展和管理服务。



近年来，中国联通公司在深化改革、建立现代企业制度的
进程中，积极推进审计管理体制改革，取得了显著成绩。目前，中国联通公司内部审计工作，已日
益成为公司管理的重要手段和经营决策的参谋。



在业务快速成长、企业规模不断扩大的同时，中国联通管
理层充分认识到强化审计监督的重要性。去年，中国联通对审计管理体制进行重大改革：将总部、
省区市、地市三级审计机构调整为二级，取消地市级审计机构和审计人员，集中加强总部和省级的
审计力量，对省级审计机构实行双重领导；实行审计人员资格认证和持证上岗制度；将比较分散的
审计业务组织形式改为全公司审计业务统一计划、统筹安排、分级实施、审计人员统一调配；由以
外部审计为主逐步过渡到以自审为主；审计职能从以事后监督检查为主逐步向事前、事中的控制转
变，使审计工作关口前移，全方位地参与公司经营管理活动。



去年，公司进行了审计机构和人员调整，出台了《中国联
通审计工作规定》、《中国联通审计项目组织和管理办法》等十多项审计规章制度。公司还完成审
计项目9037个，审减工程资金5.8亿元，促进增收节支6.2亿元，提出各类审计意见和建议1937
条，其中1782条被采纳。改革使中国联通内部审计工作开创出新局面，出色地完成了一些重大审
计项目。特别是在全公司进行的移动业务代办费、有价卡管理、CDMA经营业绩等7项审计调查中，
发现了不少管理上的漏洞和问题，提出了许多针对性很强的意见和建议。



摘自《人民邮电报》