移动和联通试网间结算助推单向收费

消息人士指出，近期联通集团公司与中国移动之间将在本
地网中试行网间结算，二者互免结算的历史走到尽头。消息源没有透露具体的结算标准，只称，因
为移动的网络远比联通大，在对冲之后，联通在互联费用方面将增加巨额支出。


在此之前，移动联通的互联费用支出，仅是针对运营固话
的电信及网通公司。而移动联通互免结算的停止，虽非单项收费的充分条件，但或许是个推动力。
而北邮教授阚凯力则表示，单向还是双向，只是收费方式的不同，即便通话成本算清楚了，也不一
定非得单向收费。


另外，在交纳互联互通费用之后，移动就要一改以往作
风，尽量避免在互联互通上给联通制造障碍。这，对联通发展CDMA用户群十分有利。用户群和网
络规模扩大之后，又能获得更多互联互通收入，于是便形成一个良性循环。因此，联通最大的问题
仍然在于，融到足够的资金，以创造这个良性循环的局面。


巨额支出


根据中移动(0941?HK)和中联通2002年财报，截至去年
底，中移动有1.177亿用户，中联通有4311.4万用户。不过，因缺少二者互相致电的分钟数指标以
及具体结算标准，二者之间的互联费用支出暂时难以计算。


但财报显示，当年中移动和中联通的网间结算成本分别是
129.75亿和32.29亿元人民币，占运营支出的16.26%和9.71%。2001年的支出数目分别为66亿元和
21亿元。因此，如果移动联通之间也计互联费用，将增加巨额支出。



至于中电信(0728?HK)2002年在互联互通项上的收入，年
报并未提及。而根据中电信招股说明书披露的数字，2001年其互联互通收入所占的比重为5.6%。
网通集团暂无相关数据披露，但据公司监管事务部总经理崔涛透露，这个比例应该在3.3%左右。


以上数字，都源自始于1996年旧的网间结算体系。旧的结
算标准是，手机拨打固话，每分钟的结算费用是6分钱，移动联通之间互免结算，以鼓励发展移动
通讯事业，优先保护联通公司利益考虑。因此，在一定程度上，对电信以及分拆后的网通集团有失
公平。因为后二者每年要承担沉重的网络维护费用。


今年以后，手机数量开始与固话数持平，且手机用户仍然
保持着几乎相当于固定用户两倍的增速。这表明，异质替代竞争已经开始全面压倒互补性质，两大
主力阵营之间的矛盾开始激化。尤其是中电信去年11月中旬在港上市以后，这种矛盾演变为改革。


给予联通方便？


今年年初，信产部成立一个由中外专家组成的专家组，来
重新设计网间结算体系。中方负责人为社科院规制与竞争研究中心主任、数量与技术经济研究所研
究员张昕竹，外方负责人为麻省理工学院经济系教授杰瑞·豪斯曼。


张昕竹表示，新的网间结算方案将抛弃资费分成模式，采
取经济成本模式，即以长期增量成本加上一定比例的公共成本分摊。长期增量成本，即完成互联互
通业务需要增加的成本，如交换成本、维护成本等经营性成本。公共成本分摊，即意味着运营商在
互联互通以前所建网络的全部费用都分摊到网间互联费用之中。张昕竹曾对《财经时报》讲，因为
SARS的影响，新的网间结算体系要全面实施，最快估计得到年底。但因SARS影响可能被高估，因
此，现在可能加快实施。还有一个重要推动因素是，信产部长王旭东上月被委任为国家信息化工作
办公室主任。另外，自张春江坐镇网通集团以来，重组步骤加快，为多增加收入以更好的财务状况
上市，也是推动尽快实施新结算体系的因素。“结算方案已经送到信产部以及各大电信运营商手
里，由他们提出一个书面意见，专家组再对方案进行修改，形成一个最终意见，最后由信产部拍
板。之后还要采集数据，估计出结果”。因此，目前并无确切的消息讲，具体的结算标准是多少—
—互联互通成本实在太难计算。中国电信以及网通集团曾做过粗略测算，认为每分钟结算费用应该
在0.16元。但这个数字显然不可能是最后的结果。不过，信产部一位官员说，如果作为非对称管
制手段的互免结算终止，联通将明显处于不利地位，这似乎有点对不起联通对国家所作的贡献。不
少市场人士也相信，“政府一定会考虑在其他方面给予联通方便”。



摘自《财经时报》