观点：不上3G中国移动市场就不放开？

近来，关于3G是不是应该尽快上的问题又一次成为业界探
讨的焦点。其实，在现阶段这一问题的实质是我国的移动市场是不是应该放开的问题。毋庸置疑，
我国的移动市场是应该放开的，即使是现在不上3G也应开放移动市场。因为它事关整个电信业的整
体竞争力的提升，事关整个国家整体竞争力的提升。


为了成功构建电信市场公平有效的竞争和促进电信运营商
公平发展，即使我国现在不上3G也应该开放移动市场。


美国著名经济学家萨缪尔森近期指出：现在，电信领域中
真正的竞争已经是同一市场中几种不同技术间的竞争。即电信市场竞争已从原来以同质竞争为主转
变为以异质竞争为主。这种同一市场需求几种不同技术间竞争的电信市场竞争本质，使我国电信市
场的竞争正逐步失效，这也正是移动市场虽然价格战频频但却没有出现“囚徒困境”的真正原因所
在。


当前，恶性价格战频频的移动市场伴随两大运营商的却是
业务收入的快速增长。而拼命挖潜的固话市场伴随几大运营商的却是增量不增收的困扰，这显示了
移动和固话市场的发展严重不均衡性，也暴露了电信市场管制政策的缺陷和滞后。固网运营商与移
动运营商在业务收入、市场发展上的不平衡性，预示着移动通信正在全方位冲击固话业务。特别是
近来两家移动运营商以“准单向收费”为特征的价格恶战，除了给自身带来无处不在的风险之外，
也给固网运营商以致命的打击。现在，固网增量不增收的压力越来越大，发展动力明显弱于移动通
信，如在深圳本地电话业务中，移动电话话务量占48%，固定电话话务量占52%，而移动电话与固
话的收入比却高达72∶28。这种“移动联通恶性竞争，电信网通为其承担成本”的状况肯定不是
人们想看到的结果，更不是我国进行电信业改革的目的。事实上，移动网与固话网是唇齿相依的关
系。离开了固话网，移动网的许多资源也不能充分发挥作用。目前市场竞争的本质和政策(分专业
经营)的现实会导致“扶持一部分运营商，阻碍另一部分运营商”的事实不公平，这绝对不是我国
改革的目的。因此，在这样的背景下，有必要重新审视中国电信业改革的方向。再加上3G将影响到
整个电信业的布局，因而谨慎从事是应该的。但即便现在不启动3G，也要尽快改变当前以分业经营
为主的局面，及时建立全业务经营制度，开放移动市场。


放弃分业经营已是大势所趋，移动市场的开放应与实现全
业务运营相结合统筹考虑。同时，也应加快启动3G。


既然固网被移动通信超越，这是由市场需求和技术属性所
决定的，是电信业发展不可逆转的趋势。那么，现在采取未雨绸缪的风险控制，尽快开放中国的移
动通信市场，放弃分业经营的思路。否则中国电信业很可能将出现整体危机。


其一，继续分业经营将会造成电信业整体效率的不断下
降。由于各自市场潜力的不同，产业发展周期中所处位置各异，很容易造成非理性的竞争心态，使
专注于相对先进技术的运营商采取博弈的心态，最终导致恶性竞争泛滥，整体效率下降。


其二，继续分业经营很可能造成竞争的不公平，使竞争失
效。不同技术竞争同一市场本身就存在不公平性，这将加剧市场博弈心态，使竞争失效。


其三，继续分业经营不适应需求的发展，将抑制市场需求
的增长。同时，将使整个电信业的风险增大。因为由移动运营商发起的价格战最终也将损害移动运
营商本身。


所以，放弃分业经营，开放移动市场已经迫在眉睫。这首
先需要监管部门要顺势而为，与时俱进，尤其在市场面临这样重大变局的时候，对于对等开放市
场、实现全业务运营必须慎重和及时，这样才能实现电信业的顺利转型。同时，移动市场的开放应
统筹考虑，市场开放应该是相互的、对等的，目的是要提升整个电信业的核心竞争力，这是一条基
本原则。


其次，各大电信运营商也要认清产业发展的大方向，加强
自律，避免继续胶着在低层次的价格竞争方面。而是要在推进产业发展和革新的同时，从纵向和横
向同时发掘市场潜力。移动运营商以及固网运营商都要首先立足自身原有的网络基础，同时，加快
转型。


最后，要尽快启动3G。现在，业内有观点认为为了支持TD-
SCDMA，为其发展提供良好的政策环境，应推迟发展3G。这种观点固然有一定的道理，但分析来
看，推迟3G并不见得就是对TD-SCDMA标准的支持。现在，全球3G产业正在升温，在这个时候，我
国3G发展绝对不能止步不前。只有尽早发放3G牌照，中国电信运营商的竞争实力才能逐渐均衡，
并由此带动整个电信产业链的发展。因此，尽快发放3G牌照是促进电信合理公平竞争的重要手段。


移动市场的开放有利于我国整体电信业竞争力的提升，也
有利于国家整体竞争力的提升。


国内外的发展现实已经证明，开放移动通信市场，实现全
业务经营既能使固网运营商迅速摆脱困境，也能使移动运营商有效释放风险。全业务经营可以消除
市场竞争中的不公平性。这种以异质竞争为大背景的全业务经营方式可以让主导专业运营商和新进
入者，各方的实力相互融合，使他们有序地展开竞争，摒弃恶性价格战，在服务与品质上展开竞
争，从而有利于建立起“充分、公平、有效、有序”的电信竞争格局。


其一，可以发挥电信网络本身的范围经济性。由于范围经
济的存在，电话网各业务之间的共用成本很高，也就是说追加新业务时联合生产的成本，要远低于
单独提供该项业务的成本。我国拥有世界上最好的电信网络和最大的电信用户群，如果运营商共同
经营所有电信业务，通信的范围经济性将会使电信企业所提供的各项业务的成本相应降低，进而使
通信资费降低。


其二，可实现资源的优化配置。开放移动市场将会使电信
公司调动起全部资源，在战略布局上确定今后的主打战场。这将给中国电信业带来相互竞争、相互
制衡的新机制。即当某一电信运营商的某一种业务价格背离成本较大，有可观的利润可供获取时，[!--empirenews.page--]
其他电信运营商的涌入将会对价格的进一步上扬起到一定的抑制作用，从而使价格趋于成本。


其三，可迅速推动我国3G标准的研发和商用。开放移动市
场将促使各电信运营商加大对3G研发的投资力度，调动其研发重心和资源向3G转移，以抢占未来
收益的制高点。如果仍然坚持现在的分业经营，使电信运营商继续处于不确定性的风险之中，那
么，制度短缺或制度制肘将会使我国痛失我国标准的3G市场和世界市场。


总之，中国电信业发展到现在，移动通信与固定通信都已
经具有相当规模了，对等开放变得越发迫切。如果继续维持现状，严重的市场失横衡将危及整个电
信业的长期发展。所以，无论从哪个方面讲，中国移动通信市场都要开放了，而3G应该成为移动市
场开放的一个核心的调控杠杆。



----《通信信息报》