风雨9年联通立业

1994年7月19日，一个由当时电子工业部、铁道部和电力部
三个国家部委联合组成的24人筹备小组完成使命，宣布成立中国联合通信有限公司，这也意味着中
国电信市场上第一次出现“竞争”这个词。

2003年7月
19日即将来临，尽管刚刚接任公司董事长、被视为开一代联通领导风格先河的王建宙已经私下多次
表示，不会像外界预想那样，在这一值得庆贺的日子中带领新班子集体亮相接受八方来贺，但是，
相信已经饱尝“竞争”甘霖的中国电信产业和2亿多移动用户，永远无法淡化这有联通相伴的九
年。

5年“跑龙套”


联通的最根本使命是打破市场垄断，这需要一直不断地同
两大阻碍势力做斗争：一是互联互通问题，一个是发展资金问题。而由于一直没有适宜的成长环
境，这两大问题让联通足足为之跑了5年的龙套。

1994
年联通决定引入更成熟的GSM，这让还在不紧不慢地讨论下一步是上CDMA还是GSM的原邮电部(也是
当时惟一的电信运营商中国邮电电信总局)慌了神。很快，原中国电信在第二年就建成了全国性的
GSM网络，而联通第一期GSM网络只在4个城市建成，总共才8万门容量，由西门子一家公司轻松承
担所有的建网任务。

这时候，联通的资金问题就很明
显地暴露出来，“当时的领导层不敢动用13.4亿的注册资金，”联通一位老资格员工回忆说，
“更不敢向银行贷款，谁都不敢保证能靠手机挣到钱。”这也就是联通发展历史上著名的“中中
外”阶段的起因，虽然这一做法有许多弊病，然而其初衷确是为了减少国家投资的风险和切实解决
联通发展的资金问题。在5年间，通过“中中外”方式建立起来的网络，基本上覆盖了全国主要的
大中型城市，虽然从所有者权益上说，这一网络被分割成大大小小的段落，但从物理层面看，已经
能够被称做“中国第二个公用移动通信网”。

然而比
钱和建网更艰巨的工作是与原中国电信的互联互通，最困难的时候，联通在南通的网络一直到建成
后8个月才互通。这种状况一直到1999年，原信息产业部副部长杨贤足的调入才有所改观。在这期
间，联通拼命地想通过改善服务等措施来争夺市场，比如率先推出“低柜台、即买即通”等服务，
无奈对手的实力和阻力都太大了。

1994年至1998年，
联通建立起中国第二个公用移动通信网，推出无线寻呼业务，铺设近万公里光缆。但是到1998年
底中国联通只有142万移动用户，净资产只增长了不到10亿元，资产负债率却高达87%，苦心经营
的移动电话只占了市场的7%，而数据、长话等业务基本上还是几张空牌照。


尽管联通的业绩差强人意，但是在近几年内，中国的数字
移动通信却有了长足的发展，网络容量和用户数量成倍增长，市场发展令世人瞩目，这其中不能不
说有联通带来的巨大推动作用。这也同时增添了国家支持联通加速成长的信心，联通对自己也在不
断反省和积累经验。

钻出“中中外”


1995年，第一个按照“中中外”模式打造的地方项目——
—烟台联通建网协议签订了。接着，全国各地联通的建设项目被世界30多家大型电信运营商“认
领”，联通不用出一分钱。然而各地的网络运营被人为分割，外商直接从各分公司拿走利润，这种
状况一直持续到1998年底之前，外商共投资了近10亿美元。


虽然“中中外”在一定程度上解决了联通早期发展的资金
问题，然而这种分割本来应该是全程全网的电信运营的运作方式，却给联通的后续发展带来了一系
列的问题，尤其是资金问题。1999年信息产业部正式站出来，明确了此前模糊的态度，宣布清理
“中中外”。

1999年起，经过610次的艰苦谈判，中国
联通取得了项目资产的全部权益，并按政策偿还境外投资者130亿元。


促使国家决定调整联通发展道路的另一大动力是1997年底
原中国电信在香港和纽约的成功上市，当时中国电信在IPO市场上拿到了42亿美元的巨额资金，这
一事实也让联通明白了什么才是真正的游戏规则。

在
清理“中中外”项目之后，国家又对联通资产进行战略性重组，调整股东结构。按照国务院批准的
方案，先后完成国信寻呼建制划入、增加国家资本金、原有股东增资等，公司资本金增加到158.8
亿元，国家股占79.2%。经过这一系列周密准备，2000年6月21日、22日，中国联通股份有限公司
分别在纽约和香港挂牌上市，成为中国香港有史以来规模最大、除日本外亚洲规模最大的一次股票
初次发行，这一次共募集到64亿美金，一年后中国联通又被破格列入恒生指数。


CDMA重塑电信新巨人


从清理“中中外”项目开始，联通就注定要抛掉“跑龙
套”的角色，一个新的电信巨人即将被塑造。

1999年2
月杨贤足调入联通任董事长，几个月后就接到发展CDMA的任务。经历两次波折后，2001年3月联通
CDMA项目正式启动，开始第一期主设备招标。

事实
上，CDMA是国家给联通的“政治任务”，同时也是一个不可多得的历史机遇。因为在同等条件
下，联通始终无法做到真正与移动抗衡。

与当年开始
做GSM不同的是，联通CDMA得到了很多外部条件的支持。当时的联通新时空总经理王颖沛回忆说，
一期工程所花费的120亿人民币，是许多商业银行追着要贷给联通的。就是在老大难的互联互通问
题上，也和当初有了不可同语的改观。

最重要的是，
此时的联通也非彼时，上市之后的压力让联通脱胎换骨，在公司治理结构、人员素质等各方面有了
显著的提高。因而，联通连连创造了CDMA的奇迹：在一年内建成通达全国300个城市的网络，又在
一年内发展用户近千万！

在移动通信进入2.5G阶段，
CDMA再一次发挥其强大的技术优势，CDMA 1X以强大的数据业务功能进入人们的生活，在短短3个
月内，仅数据用户就突破60万。据悉，7月19日，联通还将正式推出两项数据业务作为九周年献
礼，冲击今年2000万用户大关。

在前不久刚刚结束的
一次会议上，信息产业部副部长奚国华一字不差地背出了联通刚刚在年中工作会议上确定下来的[!--empirenews.page--]
“五个不动摇”：坚持发展不动摇；坚持全年生产经营目标不动摇；坚持以效益为中心不动摇；坚
持两网协调发展不动摇；坚持协调发展、重点突破战略不动摇。这也表明了政府对被外界普遍看好
的联通新一届以王建宙为首的领导班子提出的“施政纲领”的肯定，那么联通会在下一个周年庆典
上给世界怎样的惊喜，还要我们擦亮眼睛继续等待。




----《通信产业报》