主管部门运营企业联手整规电信市场

8月8日下午，信息产业部召开全国电信网间互联互通电视
电话会，通报了全国电信网间互联互通工作情况，对开展网间互联互通整治工作、确保网间通信畅
通作了具体部署。出席会议的信息产业部奚国华副部长在讲话中强调，信息产业部已将互联互通作
为整顿规范电信市场秩序工作的重中之重，将从法律、经济、技术、行政等多方面采取“硬措施”
综合治理，尽快解决突出问题，以推动公平、有效、有序竞争环境的形成。


奚国华说，今年以来，信息产业部进一步加大了互联互通
监管力度，并与国家有关部门一起，针对互联互通不畅、恶性价格战不断等突出问题，提出了加强
电信监管工作的若干意见，从法律、经济、技术、行政、人事管理等方面采取了一系列切实有效的
措施，以确保网间通信畅通。前不久，信息产业部还公开通报了三起违规事件，在一定范围内、一
定程度上起到了警示作用。他表示，今后如再有顶风违规的事件发生，各级管理部门将坚决处理决
不姑息，部里将下大力气从根本上解决互联互通这个难题。


奚国华强调说，做好互联互通工作是国家发展大局的需
要，是形成公平、有效、有序竞争的需要，是维护人民群众根本利益的需要，也是电信运营商发展
壮大的需要。他要求各级通信监管部门特别是电信运营商，要进一步提高对做好互联互通工作的认
识，努力实现综合治理、标本兼治。


奚国华对少数人、少数单位至今仍对互联互通存在模糊认
识，对阻碍互联互通违规行为不以为然、麻木不仁、是非不分，甚至姑息纵容提出批评，指出“这
是非常错误、也是十分有害的，必须坚决加以纠正”。他要求监管部门通过法律、行政手段强制企
业之间实现互联互通，在对出现的违规问题进行严肃查处的同时，积极采用经济手段，合理地调整
企业之间的经济利益关系，通过激励性规制措施调动企业实现互联互通的积极性，保证所有企业都
能从互联互通中获取相对公平合理的收益。


奚国华说，我国现行的网间互联互通结算标准，是在电信
体制改革初期制订的，随着企业规模和市场格局的变化，已逐步显现出不适应，不能形成对企业保
障网间互联互通的有效激励，应尽快进行调整。他表示，信息产业部将按照国务院36号文件精神，
积极创造条件，逐步扩大各运营企业的经营范围，从根本上推动影响互联互通的深层次问题的解
决。


奚国华要求各运营商从讲政治、顾大局的高度，处理好竞
争与合作的关系，加强自律，健全责任制度，强化内部管理，严格工作流程；深入开展法律法规和
通信纪律教育，深入宣传贯彻《电信条例》，教育干部职工遵纪守法，切实提高全体干部职工的综
合素质，杜绝各类违法违规事件的发生；把互联互通工作与电信行业诚信体系的建设结合起来，在
行业中树立诚信为本、依法经营的观念；加强对互联互通工作的监督、检查，并与绩效考核结合起
来，从制度上加强激励和约束，做到对诚实守信的企业有激励，对弄虚作假的企业有处罚，使整个
行业风气向着诚实、守信、规范、合作的方向转变；严格执行网间互联的技术要求和制度规范，对
在互联互通中出现的问题要相互配合、及时沟通，不得把互联互通中出现的矛盾推向社会。


参加会议的六大通信集团公司的负责人都表示，坚决按照
国务院整规市场的要求和信息产业部的部署，协力搞好互联互通工作。中国网通集团总经理张春江
表示，搞不好互联互通的干部不是好干部，他号召大家不要等待，首先要把自己的事情办好，登高
望远，把重点放在开发业务上。中国电信张继平副总经理表示，回去后会尽快安排企业自查，坚决
制止恶性事件的发生，要高质量完成互联互通任务。其他几大企业总部的老总们也纷纷表示坚决服
从政府监管，将从自身做起，努力做好互联互通工作，为建立电信市场公平竞争秩序贡献力量。


会上，信息产业部电信管理局和综合规划司的领导还分别
就电信网间互联互通中存在的主要问题及产生的原因、下一步工作思路和拟采取的措施、网间互联
监测系统的建设等情况作了介绍。



摘自　中国信息产业网