专家称全业务经营才能改变电信盈利失衡

吴启程：不同业务的发展速度、异质竞争、IP等新技术是
造成目前电信运营商盈利格局失衡现象严重的三大原因。因此，打破移动业务市场的“双寡头”局
面，发放3G牌照，启动全业务经营乃是大势所趋。


信息产业部7月24日公布了我国各电信运营商市场份额排名
情况。较去年同期相比，中国移动、联通、铁通、卫通市场份额都有一定的提升，而传统的固网运
营商中国电信、中国网通的市场份额呈下降趋势。电信运营商盈利格局为何会出现失衡现象，国家
应采取什么措施确保电信市场有效竞争？为此，本报记者日前采访了中国电信北京研究院研究员吴
启程。


记者：从移动业务运营商市场份额上升和固网运营商市场
份额下降来看，运营商盈利格局失衡现象严重，请问，出现这一现象的主要原因是什么？


吴启程：运营商盈利格局的失衡现象出现有其内在的必然
原因。


第一，电信产业发展趋势形成了不同的发展速度。固定通
信已经进入平稳发展期，发展势头放缓。而移动产业目前正处于朝阳阶段，保持着用户高速增长，
成为推动电信业持续增长的强劲动力。从用户结构来看，城市固定电话用户中住宅用户已占到80%
以上；农村虽然拥有巨大的潜在电话市场，但电话户均收入过低。大量的低端用户涌入，单机话务
量明显下降，造成固网目前的“增量不增收”。从1999年开始，固话收入增长率较大幅度地低于
用户增长，每个用户的平均收入逐年下降。


第二，异质竞争加剧了盈利格局的失衡。与固网通信相
比，移动通信具有便携性和个人通信的独有优势。这些优势使移动通信在异质竞争中分流了固网运
营商的大量业务。从去年到现在，全国各地(少数几个大城市除外)的移动和联通公司为争夺用户，
先后紧紧围绕着“变相单向收费”展开了一轮又一轮的价格厮杀。价格战使移动与固网的实际资费
已经相当接近，固网业务因而受到了大量的分流。


第三，IP等新技术的发展使电信收入雪上加霜。通信新技
术日新月异，固定电话遇到了新兴技术越来越大的挑战。IP电话业务的高速发展使固网的长途电话
业务收入迅速缩水。2003年上半年，IP电话国内通话时长比上年同期增长了42.9%；与此同时，国
内长途电话通话时长却又下降了0.6%。目前，IP电话在长途业务中已居首位，使传统固网长途业
务的丰厚利润一去不返，这无疑使本已失衡的局面雪上加霜。


总体来看，固网通信目前缺乏强有力的业务增长点，在长
途业务市场已不占优势，本地业务市场的占有率也在逐渐降低。宽带业务虽然高速成长，但还远没
成长为支柱性业务，加上剧烈的竞争，对收入增长的贡献也很有限。随着移动宽带数据业务的发
展，固网将面临进一步的挑战。


记者：本地网竞争日趋激烈，固网运营商赖以生存的本地
网话务量被大量分流。请问，应如何解决这一严重的市场失衡现象？


吴启程：在固定电话市场日益饱和的情形下，全业务经营
将是固网运营商改变这种被动局势，谋求生存和发展的一个有效途径。


第一，全业务经营是建立公平竞争机制的需要。当前，我
国几大电信运营商已经具备实行全业务经营的条件。根据国际经验，无论在固话市场还是移动电话
市场，“双寡头”都不利于竞争，也不足以形成有效竞争。让更多的电信运营商进行全业务经营，
避免“双寡头”垄断的不足，推进公平有效的市场竞争机制的全面形成，将有利于整个中国电信产
业的蓬勃发展。


第二，全业务经营有利于技术融合与业务创新。随着IP技
术的迅猛发展，电信业的技术融合趋势日益明显。不论是固网运营商，还是移动运营商仅凭一己力
量都无法充分地满足用户的新需求，只有全业务的运营商拥有全面的业务范围，才更能提供融合的
新业务。


第三，全业务经营同时可以降低运营风险。每一种电信业
务，都有其相应的市场规模及产品生命周期。企业经营的业务越多、越全面，它所面对的市场规模
也就越大，运营风险也就越随之降低。当某一类业务出现衰退时，全业务运营商可以将其经营重心
转移至其他业务，创造新的利润增长点，从而保证企业的长期稳定发展。


第四，全业务经营将促使形成具有国际竞争力的运营商。
全业务经营有助于形成真正有竞争力的运营商，全业务运营商相比单一业务运营商更具竞争优势，
这些优势主要体现在可拓展的市场空间、资源的配置与共享。目前，大多数国家的传统主导运营商
是全业务经营者，他们大都参与移动运营。可见，中国电信业发展要参与国际化竞争，实现全业务
经营势在必行。


记者：全业务经营必然涉及到3G牌照的发放，您认为3G牌
照何时发放为佳？


吴启程：根据中国的发展情况，全业务经营必然涉及到3G
牌照的发放，信息产业部至今尚未就我国3G发展的时间作出任何公开承诺。但3G牌照的发放最佳
时机不外乎是考虑国内市场的需求、3G技术设备的成熟度以及3G商业模式发展情况等等因素的综
合结果。


首先，国内市场的需求决定了必须尽早放发3G牌照。


我国目前的移动通信用户数是2.345亿，随着移动通信的高
速增长，这一数字还在以惊人的速度成长。据估计，我国移动通信市场潜力仍然十分巨大，在近两
年内将突破3亿户。面对如此庞大的用户数，2G网络的容量已经无法承担。引入3G网络可以说是势
在必行。另外，随着我国生活水平的提高，人们的通信需求日趋多元化，特别是对多媒体服务的需
求越来越强烈了。目前2.5G业务的蓬勃发展也已经显露了冰上的一角。况且，牌照的发放并不意
味着必须立即可以推出3G服务。3G网络从发牌到网络建设至少还需要10个月的时间，在这段时间
里，运营商还可以对市场进行充分的培育和引导。


其次，技术设备也渐趋成熟为3G的运营创造了基础条件。


目前国际上有三种主流的3G技术标准，即欧洲的WCDMA、美
国的CDMA2000和中国的TD-SCDMA，其中前两者为FDD制式。由于历史的原因，两种FDD制式获得了[!--empirenews.page--]
包括爱立信、诺基亚、摩托罗拉等的国际电信制造业巨头的支持，进展较快。目前，日本、韩国以
及欧洲已经有多家商用3G网络，其中日本和韩国发展速度迅猛。另据全球GSM协会(GSMA)预计，至
2004年2月，全球将有30～40个WCDMA网络投入商用。TD-SCDMA设备也已逐渐成熟，但尚需商用验
证。


再次，商业模式有条不紊的进行也为3G的运营作了一定的
准备。


3G的到来将对中国通信制造业、内容提供商和一些相关行
业的发展起到全面推动和促进作用。因此，3G整个产业价值链的商业模式形成情况至关重要。从实
际情况分析，中国移动的“移动梦网”、中国联通的“联通在信”以及固网宽带等各种应用已经为
3G作了大量的前期准备。



综上，3G是电信业不可阻挡的主流趋势，中国发展3G
的条件也已基本成熟，今年底或明年初将是发放3G牌照较为合适的时机。当然，发展3G确实需要
具备一定的冒险精神，但因循守旧本身是一种更大的风险。




----《通信信息报》