信产部动真格 国产手机商笑在脸上急在心

连日来，关于信息产业部将出台一些规范手机行业发展的
严厉政策的传言满天飞，由此引发的外界对国产手机未来命运的深度担忧同样引人注目；然而，几
乎所有国内主流手机厂商们都和国际品牌一样，对那些目前仍是悬而未决的“手机新政”表现出了
出人意料的拥戴之意，并不约而同地将自己列入“不大会受影响”的厂商行列。但实际情况果然如
此吗？


信产部欲施重手？


传言起源于信息产业部经济体制改革与经济运行司副司长王秉科在前不久出席一次行业会议上的发
言，大意是说信产部已召集所有手机厂商的负责人，向他们发出口头警告，今后信产部将逐步限制
手机进口的比例，例如申请进口10万部，日后可能只会批准2万部；而此言一出，即引起业界震
动，并被认为是7月青岛会议后的延续——信产部要彻底断绝贴牌手机后路。据悉，去年我国进口
的手机有1700万部，而今年上半年已增加至2500万部。


随后，又传出信产部将从本月起通过工厂取样和市场购买
的方式抽查已获得进网许可证的电信终端设备，重点查处“卖牌照、乱贴牌”等不法行为，对于获
得入网许可证的手机内部的IEMI号码与手机许可证上号码对应关系不足80％的手机将收回入网许
可证，情节恶劣者将取消手机制造商所有入网许可证的发放。


从1998年底发布意在保护国内手机企业的“5号文件”以
来，国家鲜有规范手机市场措施出台。而今年下半年以来，信息产业部电信管理局频频召集国内各
手机厂商负责人，传达出整顿手机市场的决心；今年7月的“青岛会议”上，信息产业部公布了
《电信设备证后监督管理办法》，明确提出从今年第三季度起，信息产业部电信管理局将保证电信
设备获证前后的一致性。


同时，信产部还对审批流程进行了调整，企业申请新型号
移动电话机进网时，应先到认证中心备案，检测机构依据有关规定进行抽样，检测样一经抽取，企
业不得更换和修改；对于检测不合格的产品，企业可有一次改正机会；但复检仍不合格者，本次申
请终止，6个月后方可重新办理申请进网手续。


但是，对于王秉科的讲话，信息产业部该司一位姓高的女
士本周出来做了补充说明，声称经济运行司目前尚无计划采取任何措施；而王秉科之前的发言也属
于非正式讲话。业内认为，当今国产手机国产化率不足30％。而通过这两项举措，信息产业部将能
促使国产手机降低纯贴牌产品的比重，强化国产手机的研发制造，同时提升国产品牌手机的竞争
力。


国产手机厂商反应“乐观”


对于信产部这一系列可能出台的政策，波导、TCL、夏新、
联想等国内主要手机厂商却不约而同地表示欢迎，但对贴牌行为本身，不同厂商的态度却略有不
同。


波导手机常务副总经理戴茂余声称，波导手机几乎没有整
机进口的机型，仅有少部分大散件组装SKD产品，绝大部分是自主研发制造的。但戴同时认为，限
制手机进口是大势所趋，他认为这也是与今年年初信产部召集手机厂商青岛会议之后精神的延续，
表明信产部下决心整治目前的手机市场秩序，打击走私，保护本土工业的健康发展。


TCL国际发言人则表示，如果信息产业部真的实施了这一政
策，那将缓和竞争。她说，TCL国际10％的手机是从国外采购后再贴上自有品牌的。为在年底前彻
底取消这种做法，该公司计划今年生产950万部手机；而TCL移动通信总经理万明坚在另一场合也
表示，众多的贴牌厂商大量进口手机整机，扰乱了国内市场秩序，对坚持自主研发的国产手机很不
公平；另外手机走私对国产手机的影响也很大，因为走私手机逃掉了17％的增值税，他特别痛斥了
在华水货量很大的某韩国品牌手机。


夏新电子的发言人王治全表示，夏新对于信产部这个政策
是欢迎的，因为过多地贴牌生产甚至进口整机贴牌不利于国产手机的发展；但这些政策对夏新的影
响不大，因为夏新在品牌营销、自主研发以及规模化大生产下的低成本运作方面的核心竞争力并不
比国外厂商差。


联想手机业务被认为在更大程度上依赖进口产品。但联想
发言人称，联想也在努力获得更多手机设计方面的技术，而且自6月以来已经推出了11款内部开发
的手机；而联想移动一位人士则很有信心地称，该公司计划今年销售150万部手机的目标应该能实
现。


谁将受到打击？


对于国产手机厂商的外交辞令式的乐观表态，有业内人士
提出了质疑；他认为，如果信产部果真如王秉科所说，对国内厂商进口整机数量进行大幅度限制，
那么大部分国产手机厂商都不可避免地将受到影响，只不过影响的程度各不相同罢了。


事实上，一线品牌手机如TCL、波导、夏新等企业早就已经
意识到这一问题，近年来一直在不断加大自主研发的手机比重；但对于那些研发能力不足、停留在
OEM或SKD手机粗加工阶段的二三线手机企业来说，限制整机进口数量的政策一旦实施，将对其已
经举步维艰的发展产生致命影响；而一些维修率高、售后服务跟不上的品牌的市场份额将急速萎
缩，直至从市场上消失；特别是一些小品牌，由于当初贴牌的成本很高，甚至有“大出血”也卖不
出去的可能。


而大量进口手机的并非只有二三线品牌的国产手机厂商，
康佳、三星科健、TCL等一线品牌厂商也同样是进口大户，而进口手机产地集中在韩国、中国台
湾、日本等，其中韩国占了2／3以上；有资料称，在2003年内包括康佳、科健、TCL、波导、南方
高科、联想等在内的国产手机厂商对韩国OEM工厂下单采购数量高达8000多万台，超过了国内手机
市场需求量。


业内人士认为，国产手机厂商在缺乏技术研发能力的情况
下，靠不断加快新品推出频率与外商比拼，法宝只能是借助于韩、台厂商。韩国PANTECH、
MAXON、SK、STANDARD、TELSON是国产手机厂商的主要合作伙伴，估计今年PANTECH、MAXON和SK
接获国产手机厂商的OEM订单都将超过1000万台。 [!--empirenews.page--]


这位人士相信，由于手机的研发能力要想提升必须一定时
间，为维持正常经营，大多数国产手机短期内相关贴牌合作的模式仍难改变；因此，对于这些企业
来说，尽快寻找新的合作伙伴，或者直接与美国摩托罗拉、德州仪器公司及欧洲的Wavecom SA等
厂商合作以取得更多的生产技术，是能否在未来中国手机行业整合中生存下来的关键。而在技术没
有真正突破之前，这些厂商不可能不着急。



摘自　千龙新闻网