专张顺颐：宽带内容建设应基于产业链

张顺颐：宽带业务内容的发展离不开信息服务商，因而网
络运营商和信息服务商形成共生共荣、相互依赖的共赢关系。



今年是中国宽带产业迅猛发展的一年，中国电信的“互联
星空”即将全面商用，可以说，我国的宽带产业已从“跑马圈地”阶段迈入真正的启动阶段。


在这宽带产业发展的重要转折时期，宽带内容应用的发展
和整个宽带产业链的关系尤为突出。为此，记者日前就此话题采访了南京邮电学院副院长、教授、
博士研究生导师张顺颐。


记者：从统计数据可以看出，中国宽带产业开始步入了高
速发展的“雪崩时代”。在这时期，宽带的内容应用也进入了高速发展期，对此您是怎么看的？


张顺颐：宽带业务的发展，目前可以说是非常好的时机。


其一是用户的需求增长很快，从来没有像现在这样旺盛。
据统计，我国目前至少有网民数千万人??按照不同的统计口径，结果相距较大??，近几年网络用
户数量的增加还是比较快的，基本上呈现两三年就能翻一番的水平。这对于固网运营商而言，是非
常庞大、非常有潜力的市场。


业内人士一致认为，现阶段以数据业务为主要内容的宽带
业务，是固网运营商业务发展的一个重要增长点，而且将来可以向数据网络上的话音服务和视频业
务发展。数据业务的发展将逐步超过话音业务，这对于话音业务逐步下滑的固网运营商来说，是非
常有利的。这是因为宽带业务不仅发展快，而且发展空间极其巨大。即使网民已经达到数千万人，
但与电话用户的数量相比，与电信用户相比，与潜在的数据用户相比，目前数据用户的数量还是很
少，远远没有饱和。


第二，宽带业务的发展，在技术上，目前移动通信运营商
还很难与固网运营商竞争。因为移动通信尽管发展很快，但是目前其业务主要还是在话音上，其最
主要的原因是，现在移动通信技术发展和技术水平主要还是适应话音业务，由于移动通信受频率使
用范围的限制，用户能够使用的带宽是相当窄的，因而目前移动通信的技术在支持数据业务上是勉
为其难。中国移动的GPRS在数据的传送速度上，只有40Kb／s左右，即使中国联通已经开始推广的
CDMA 1X，其网络传送速度也只有100Kb／s多一点。


但是固网运营商的数据业务由于有ADSL、以太网的支持，
数据业务的服务已经达到很高的水平。例如ADSL用户的数据传输速率可以达到500Kb／s以上，甚
至1Mb／s，或者更高。在许多场合，直接接入宽带网络的高速接入方式也已经不是困难的事情。
因此与固网的数据业务比较，移动运营商尚难以构成威胁，这方面固网运营商的优势极大。


由此看来，受到移动通信业务开展的影响，固定电话的业
务分流严重，不仅业务发展趋缓，且成本难以下降，利润空间减少。但是在数据业务上，固话运营
商手中的武器并不像在话音业务上那么被动。由于移动数据业务的需求目前尚未成为主流，需求量
甚少，再说，即使有移动数据业务的需求，固网运营商手中还有WLAN和LDMS这样的无线以太网接
入和本地多点无线业务接入系统可以与移动通信运营商竞争。所以，固网运营商的数据业务无论从
业务量的需求上，还是从技术上看，都非常有利于其发展。


再从宽带业务的内容来看，也是非常有利于宽带业务的发
展的。经过多年的建设，宽带业务的服务内容已经越过内容贫乏的时期，进入了内容比较丰富多彩
的时期。目前宽带业务的内容可谓引人入胜，也就是说，宽带业务内容的应用也进入了高速发展的
时期。


根据这些分析，可以说，基于用户的需求和网络技术的发
展，固网运营商通信领域的宽带业务目前已经进入了高速发展的时期。


记者：目前是宽带发展的又一个转折点，在内容建设上中
国电信也正致力于打造一个“互联星空”宽带应用平台，您是如何看待这一业务的？


张顺颐：宽带的网络平台已经比较完善、成熟，根据用户
的需求，以ADSL和以太网接入等方式，固网运营商已经可以提供比较好的服务。目前，固网运营
商为用户提供的数据服务，最主要的还是宽带接入网络。尽管由于价格和计费方式以及运营商在支
撑设备上的原因，还有许多用户采用拨号上网的方式。但是，宽带网络服务毕竟正在逐步成为数据
业务的主流。


不过，与话音业务的经营方式不同的是，宽带业务的经营
并不仅仅是网络运营商的事情。这是因为，根据我国开展电信业务的规定，网络的内容服务商即
ISP是开放的，也就是说，信息高速公路尽管是电信部门经营的，但是政府规定，无论何人的
“车”都可以在这条高速公路上跑。


因此，中国电信这样的固网运营商必须注意，在营造信息
高速公路的同时，要尽可能地提供“车子”和“货物”，即尽可能地发展信息内容和服务。在这方
面，网络运营商面临的竞争还是比较激烈的。在这种条件下，中国电信着力打造“互联星空”就是
为了适应这种形式而推出的应用平台。“互联星空”一方面提高了宽带业务的内容和品味，丰富了
网络服务的内容，而且在与其他提供内容服务的网络服务商的竞争上可以保持适度的平衡。


“互联星空”的服务内容是非常丰富的。可以说，用户所
希望的各种形式的服务目前都可以提供。中国电信为此已经作了大量的工作，已经形成了一个品
牌。宽带服务是电信服务的一种新兴业务，属于网络服务和信息服务的结合，这种服务的一个特点
是，它不仅提供一个网络通信的平台，最重要的是在宽带网络上可以满足用户各种信息索取的要
求。


网络服务的目的是信息服务，也就是说用户希望通过网络
服务得到想要的信息，并且这种服务的对象并不是限定的。在这里，信息是由哪一个服务商提供
的，对于用户而言，意义不是非常大的，这样，电信以外的信息服务商即ISP就有可能通过电信的
网络向用户提供同样的或者是差异化的服务，从而从电信的业务量中分出自己的一杯羹。 [!--empirenews.page--]


记者：在宽带产业中，宽带运营商仅靠一己之力想做大市
场是不可能的，那么宽带内容应用的发展是否需要打造一个宽带产业链？打造产业链是一个循序渐
进的过程，那么运营商应怎么下功夫？


张顺颐：现在的问题是，宽带网络运营商面临的是许多网
络信息服务商。这些专门从事网络信息服务的公司可以在网络服务的内容上给网络运营商以很大的
支持，使网络上的世界更加精彩。因此这些服务对于网络运营商来说是不可缺少的，因为各种信息
的数量太大，远远不是网络运营商一家能够经营的。


网络信息服务商从事网络信息和内容的服务，对于网络运
营商来说，是很有好处的，因为它使得网络服务的内容更加丰富，从而更加刺激对于网络的应用需
求。这当然有利于网络运营商。网络的运营商和信息服务商的这种关系，是共生共荣、相互依赖的
共赢关系。这就是网络运营商和服务商的产业链。


但是，网络运营商和网络信息服务商在对用户的服务方
面，虽然利益上是一致的，但是也是存在矛盾。因为在同一个网络上提供服务，这就牵涉到利益分
配的问题，还有遵守协议和法律的问题。以遵守协议和法律的问题而言，在固话网络上提供的信息
服务就曾经出现过一些不良现象。


例如在信息服务商提供的电话聊天服务时，服务商使用不
正常、不恰当的地方式，甚至打“擦边球”，使用违反道德的手段，争取尽量多的通话时间，以谋
取利润。又例如一些服务商利用短信服务设置陷阱，让用户在注册接收短信以后，难以退出，从而
赚取非法利润。这种现象，在宽带网络的服务上也会发生。至于利益分配的问题，矛盾可能会更加
突出一些。


因此，应该在网络运营商和网络信息服务商之间建立对消
费者的诚信，以及互相之间的规则等，这些对于网络运营商要极其注意。因为网络运营商的服务合
作者可能是很多的，而且这种服务又完全是透过运营商来进行的。使得用户在网络上难以区分，可
能会把他全部问题、矛盾和责任归结到提供服务平台的网络运营商。因此，宽带网络运营商在发展
宽带服务时，应该与网络信息服务商相互之间有一定的约束机制，依靠国家的政策和相互之间的协
议、合同，将双方的责任和利益用合同的形式决定下来。


记者：“互联星空”是中国电信全力打造互联网应用的业
务品牌，您对这个业务今后的发展有何建议？


张顺颐：宽带网络服务由于前景看好、潜力巨大、效益喜
人，因此在大规模推广宽带业务的时候，必须建立严格的市场准入制度和审批制度。这方面已经有
过一些教训，一些未经批准的社会上的单位，擅自开展业务，谋取非法利润。有些网络信息服务商
超越服务内容和服务形式，蚕食网络运营商的市场和利益，这些都应该及早防备。应该由主管部
门，例如信息产业部制定相关的运营管制和管理规定，并且严格遵守。还有的个体网吧，单纯为了
利益，非法向未成年人开放，或者违反规定，采取非法延长营业时间等手法，实际上起到了诱导甚
至是误导消费者的效果，使少数大、中学生玩物丧志，毁害了年轻一代。这些教训都应该吸取。



----《通信信息报》