联通与中兴通信结伴 杀入东欧固话市场

与中国电信去年9月在美国获得电信运营牌照时所表现出来
的热闹劲头不同，联通集团方面刻意对这次海外市场扩张进行了低调处理。


8月20日，罗马尼亚通信与信息技术部长，罗马尼亚邮政总
局总裁Gabriel Matesscu与
联通总部达成一项备忘录中，罗马尼亚邮政电信公司(POS Telecom)承诺将优先采用联通的
“ATM＋IP”数据网络平台，除此之外，联通还保留投资罗马尼亚邮政电信公司的权利——虽然规
定了联通不能持有超过该公司29%的股票权益，但在外界看来，联通的一只脚已经踏入了欧洲电信
市场。


联通人士透露，按照此备忘录的内容，联通集团与中兴通
讯将于未来两至三年内，向罗马尼亚邮政电信公司提供总值约为1.94亿美元?约15.1亿港元?的
电信设备及营运资金，借此换取上述股权。新公司预计于明年底开始启动运营，为罗马尼亚首都布
加勒斯特及6个主要城市提供固网、语音及数据服务，希望于3年内能获得100万名用户。


同时，罗马尼亚邮政电信公司与中兴通讯签订《关于罗马
尼亚全国通信网建设全面合作协议》，此次所签合同金额总值0.94亿美元，先期贷款由中方银行
向罗马尼亚邮政电信公司提供。表面看来，中兴通讯在此项目获利最大——它击退了来自法国、加
拿大和美国等其他国家的竞争者，如愿以偿地赢得了为罗马尼亚邮政电信公司建设全国骨干数据和
语音网的资格。


为何招纳联通？


联通与中兴通讯此次将要投资的邮政电信公司是罗马尼亚
一家新成立的电讯公司，由罗马尼亚邮政总局控股，总部位于罗马尼亚首都布加勒斯特。


目前，罗马尼亚邮政总局持有邮政电信公司80%的股份，其
余20%的股份被罗马尼亚本国一家财团、商业银行和两家基金分别持有。据了解，起初，罗马尼亚
邮政电信公司的定位是为首都布加勒斯特提供固话服务，但后来，大股东罗马尼亚邮政总局为了建
立更加稳定的业务结构，便决定进军全国其他城市的通信市场。


国内经济的不景气，加上自身技术实力不济，2002年底，
罗马尼亚邮政总局四处寻找战略合作伙伴和技术提供商，希望在电信网络技术及营运方面的发展能
尽快跟上世界各国。在中国电信市场实地考察了之后，罗马尼亚尤其看好类似我国的电信技术和发
展经验，他们希望与有能力的中国公司合作，建设和运作邮政电信公司全国的电信网络平台，并在
此基础上发展互联网技术和数据应用等业务。


经过与多家中国运营商接触，罗马尼亚邮政总局对联通全
球最大的“ATM＋IP”数据网络平台颇为满意，之后双方进行了积极的接触，并勇敢地将橄榄枝抛
向了联通。2003年6月，罗马尼亚邮政总局还邀请了同样来自中国的设备提供商——中兴通讯参加
邮政电信公司全国电信网的建设招标。经过激烈争夺，中兴通讯在参与竞争的几家企业中最终以综
合排名第一的成绩胜出。


根据协议，邮政电信公司固话网络主要将由中兴通讯兴
建，建成后将成为世界上第一个基于软交换技术的全国性商用网络，而联通的“ATM＋IP”数据网
络平台技术将在2004年建成后投入使用，建成后将大大促进邮政电信公司的“VOIP”业务质量。
目前，联通已经派出一个由工程技术、财务和市场等人员组成的咨询顾问小组先期赶赴罗马尼亚。


“出国”热潮


最近几年，中国电信运营商在国际化动作频频。先是2000
年中兴通讯参与刚果国家电信运营，去年9月，中国电信和网通获得在美经营国际化电信业务的牌
照，今年早些时候，由田溯宁率领的小网通收购了环球电信亚洲部分资产，最近，还传来了成都一
家民营企业即将入主吉尔吉斯斯坦国内电信运营的消息。


事实上，联通一刻也没有闲着，这家四大运营商中规模最
小的电信企业一直试图寻找切入海外电信市场的机会。联通集团负责海外市场扩展的陈武说：“国
际化经营是联通的必由之路，联通要在2005年进入世界500强，向国外扩张已经成为摆在联通面前
的一项重要任务。”


在今年的几次投资者说明会上，联通高层多次表示了联通
将向越南、印度、巴基斯坦等中国周边地区兴建和运营CDMA网络的愿望。


联通此举并非迎合投资者，虽然国内电信空间尚未达到饱
和的状况，但在周边发展中国家进行扩张仍然具有充分理由——目前这些国家暂时没有国外电信资
本进入，因此电信领域发展潜力巨大，联通如果能够抢先切入，对自己的发展壮大莫不是一件好
事。


尽管上下各方表现相当积极，但第一次向海外市场扩张的
联通还是显得过于小心翼翼。


据联通市场发展部副总经理陈武称，由于邮政电信公司电
信网络要等到2004年才能正式运营，目前，联通主要为邮政电信公司提供“ATM＋IP”数据网络平
台网络搭建技术和运营管理咨询顾问方面的工作，暂时没有涉及资金投入，今后具体的投资计划要
视邮政电信公司的表现而定，目前还不方便透露。


联通的谨慎是有原因的。虽然中国的电信运营商一直试图
“走出国门”，但事实证明，到目前为止，中国电信运营商呼声高涨的国际化扩张之路却收效甚
微。


典型的例子就是中国电信和中国网通。2002年9月，中国电
信和中国网通几经波折，终于拿到在美国从事国际电信运营业务的牌照。据了解，当时，由美联邦
通信委员会?FCC?向中国电信控股的中国电信(美国)运营公司和中国网络间接控股中国网通?美
国?运营公司颁发了国际电信业务许可证，因此，当时，电信和网通的美国的作为被业界普遍看
好，许多电信专家撰文认为这是电信和网通两家国内电信企业“5年内成为具有国际竞争力的企业
目标的道路上迈出了重要的一步”，更为重要的是，在当时看来，这两家电信企业进入美国市场将
为国内其他电信运营企业的海外拓展提供值得借鉴的经验。


但事实证明，两家公司在美国开展的只是普通的国际电
话、专线、数据、管理专网等电信业务，而这块市场已经被美国当地运营商瓜分完毕，市场空间十[!--empirenews.page--]
分有限，加上受“9·11”事件等的影响，美国政府对通信领域的控制更严密，对外国电信公司的
控制程度也更加敏感，所以中国电信和中国网通在美业务一直进展不大。


联通集团企业发展部副总经理陈武认为，目前，由于受到
政策环境、货币政策以及诸多消费习惯因素的影响，国内电信运营商在国外的国际化业务的发展却
并不能用“理想”来形容，正因为如此，联通目前对于海外扩张仍持谨慎乐观态度。


如何落地


电信运营商向外扩张最关键的在于如何消除该国对电信行
业的特殊性和敏感性，对美国这样的发达国家来说，在其境内经营电信业务会遇到很多困难，如业
务方式的限制、结算方式的限制等。


另外，进军国际市场要求国际化的电信人才需要知晓国际
和当地国的电信法规，需要有良好的语言素质，高超的国际交往能力和业务拓展水平，而这些人才
的培养也不是一朝一夕的事情。“在中国，真正懂国际业务的决策型人才几乎没有。”电信专家陈
金桥如是说。


去年，中国电信、中国网通集团急于走出国门的原因是国
内固话市场的增长空间有限，在移 动牌照没有拿到之前，中国电信和中国网通也需要新的经济增
长点来增加他们的业务收入，但他们没有想到的是，在两家电信公司经过接近两年时间漫长等待，
正式拿到一纸进入美国电信市场证书时，它们面临的整个电信产业环境以及市场环境已经不一样
了。


联通在罗马尼亚会不会碰到类似的情况，这正是联通目前
最为担心的地方，另一方面，与中兴通讯的以设备提供换取国外电信运营股份不同，联通所面对的
是进行直接投资。目前，联通要进行CDMA3期网络的升级，这将消耗联通剩余的大量钱财，加之今
年上半年利润下降，联通的手头并不宽裕，而投资罗马尼亚邮政电信公司至少要拿出数亿现金，联
通近期如何拿得出来？


目前看来，即便是联通表现豪爽，在两年内全部持有大股
东有意转让的29%股份，罗马尼亚邮政电信公司的控股权仍然掌握在罗马尼亚邮政总局手中，联通
投资后并不能按自己的意愿在罗马尼亚发展电信业务，因此，此次结盟罗马尼亚邮政电信公司只能
看作为联通名义上踏进了国际市场——这与真正在罗马尼亚获得经营国际电信业务牌照有着本质区
别。



摘自《经济观察报》