港澳运营商进入内地有利于电信业发展

焦燕冬：由于市场准入的权力掌握在政府的手里，所以，
电信市场不会出现极端的现象。而港澳电信运营商进入与内地电信运营商合作，不仅给内地的电信
运营商带来了国际先进的技术和运营经验，还使内地运营商利用合作伙伴的优势不断弥补自己的劣
势，从而不断提高综合竞争力。因而港澳电信运营商的进入可以说不会对内地市场产生多大冲击，
而且对市场发展是有利的。


记者 余世琳


据悉，自２００３年１０月１日起，香港电信运营商已被
允许进入内地电信增值服务市场。另据人民网消息，信产部１０月１７日又发布了对澳门开放内地
电信增值业务的通告。内地电信市场的进一步放开已吸引了越来越多的港澳运营商加入。内地进一
步放开电信市场为港澳运营商开拓内地市场提供了新的商机，但港澳运营商进入对内地电信市场又
会产生怎样的影响？为此记者采访了中国电信集团北京研究院的焦燕冬。


记者：内地进一步放开电信市场为港澳开拓内地市场提供
了新的商机，那么，港澳运营商的进入是否会对内地电信市场产生冲击？


焦燕冬：其实港澳电信运营商在这之前已经进入内地，因
为虽然是一国两制，但是，毕竟都是中国的领土，而中国内地的开放是面向全世界的，所以，可以
说早做准备比晚做好。事实上，说有多大的影响到不如说其意义比较重大，因为内地一直以来对电
信市场的管理都是比较严格的。


对于电信增值业务，香港采取发放运营许可证的方式进行
管理，互联网服务和国际增值服务分别发放了１３３个、１７１个许可证，授权他们开展业务并进
行竞争。


多竞争者可以加大竞争力度，可是过多的竞争者只会扰乱
市场。客观来看，香港电信市场的开放，的确是打破了原来香港电讯的垄断局面。但是，由于过度
引入竞争，因此造成目前竞争无序、大打减价战的恶性竞争局面。即使是李嘉诚父子，在商场上也
是正面交锋，毫不留情。


再看内地市场，在电信市场上的开放政策要比香港做得
好，因为内地电信市场的开放不是无序进行，而是有秩序地在一定范围内引入适当的竞争。在这方
面，主要通过政府直接干预和许可证制度来控制，对于那些竞争力不足的市场要放松管制，引入竞
争者；对于那些竞争比较激烈的市场，主要是严格规范，尽可能提供一个公平竞争的环境。


因此，对比香港、澳门和内地，毫无疑问，在对电信市场
的管控方面，内地要做得好，由于市场准入的权力掌握在政府的手里，所以，电信市场不会出现极
端的现象。港澳电信运营商的进入可以说不会对内地市场产生多大冲击，我个人认为对于市场的成
熟发展是有利的，意义是重大的。


记者：近日，和记环球电讯、香港流动通讯（CSL）和电讯
盈科（PCCW）等香港电信商纷纷与内地运营商合作经营业务。港澳电信运营商进入会使内地运营
商之间的竞争更加激烈吗？


焦燕冬：是的，港澳电信运营商进入内地会使内地运营商
之间的竞争更加激烈。


中国内地现在目前基本形成５＋１的格式，据预测，内地
在“十五”期间，电信市场能容纳的基础电信运营商最多为１０家。现在中国大陆的增值电信市场
和国际发达电信国家相比还远未饱和。因此，港澳电信运营商的进入，尤其像电信盈科这样世界知
名的综合电信服务运营商的进入，是电信市场开放的必然趋势。举例来说，２００３年６月底，电
讯盈科就与中国电信集团签订协议，合作提供中港“一站式”端对端数据服务；继而，中国电信与
电讯盈科合资成立了中盈优创资讯科技有限公司，为国内金融业提供信息技术解决方案。作为香港
最大的通信服务供应商，世界知名的通信服务运营商，通过与中国电信的合作，一方面可以将国际
经验与ＩＴ技术带到中国电信的窗口，在合作中增强中国电信的综合竞争力；另一方面刺激了类似
企业，使其加快了进军内地市场的步伐。据了解，台湾的中华电信、台湾固网、台湾电讯、英普达
等运营商都对通过香港投资内地增值电信服务表现出了极大的热情，其中中华电信更是积极计划并
购一家上海网络服务商，以图率先实现突破。


因此，港澳电信运营商进入内地市场成功的话将会大大增
强其他运营商的信心，他们在与内地电信运营商的不断合作中，带来了国际先进的技术和运营经
验，使得内地的电信运营商能够利用合作伙伴的优势不断弥补或改进自己的劣势，从而不断提高自
己的综合竞争力，在对市场的争抢能力大大提高的情况下，竞争也必然会越来越激烈，可以说，未
来的竞争应该很精彩。


记者：由于内地给予港澳运营商进入内地市场的优惠政
策，港澳企业可以享有“一马当先”的优势。那么目前他们会在电信业的哪些领域开展业务？


焦燕冬：中国内地对于基础电信市场的管控是非常严格
的，而这些进入内地的港澳电信运营商也基本是在增值电信市场大展拳脚，所以，主要是对电信业
的增值电信领域带来影响。


目前来看，主要集中在因特网接入服务和信息服务方面。
截至２００３年６月３０日，我国网民数量已经达到６８００万，其中，宽带用户９８０万。据专
家预测，２００３年年底中国宽带用户将突破１５００万。虽然宽带市场是广阔的，但是，信息需
求的迅猛增长需要更加安全可靠、灵活高效的宽带网络以及更加优质、丰富的宽带应用。应用才是
决定信息通信业未来竞争的关键。可以说，谁能够首先在应用上取得突破，谁就能够取得未来竞争
的优势。目前在宽带方面还未能形成“用户／ＩＳＰ／ＩＣＰ”之间良性循环价值链，而这些ＩＴ
综合服务运营商的加入，将能有效解决统一管理、统一收费等关键问题，使宽带服务真正做到了
“三个一”，即“一点接入、全网服务；一点认证、全网通行；一点结算、全网收益。”


在电信基础业务发展日趋平缓的今天，电信增值业务的发
展将会代表未来电信产业发展的主旋律，电信增值业务的发展水平将会决定电信业总体发展水平的[!--empirenews.page--]
高低，电信增值业务提供的服务水平也将会直接影响国民经济信息化的进程。


记者：根据中国与世贸组织(WTO)达成的协议，中国内地对
外开放电信增值服务已是大势所趋。那么，为了有力地参与市场竞争，国内企业应如何做好准备，
提升竞争力？


焦燕冬：其实，这个问题已经有很多的专家、学者和企业
经理讨论过，这里我就简单的说几点。


面对日益临近的“开放表”，国内企业的确要做好准备，
提升竞争力。


首先，国内的企业应该站稳脚跟，不能自乱阵脚。国外是
有很多实力强大的电信或非电信企业正对着中国的市场虎视眈眈，但是，他们的进来也不是一蹴而
就的，是有阶段性和时间性的，所以，国内的企业不要先就自己把自己吓倒了。


其次，要勤练内功，不断提升自身综合竞争力。对于增值
电信业务而言，据报道，我国目前各类经营企业数千家，但是其中绝大部分规模不大、资金缺乏、
管理欠先进、经济效益并不理想。而增值电信业务市场门槛低、政策障碍小、资金投入少、回报周
期短、外资持股允许达到５０％等，为此增值电信业务应是外商抢占中国电信市场的桥头堡，因
此，这些国内增值业务商会首当其冲，面临国外企业在资金、技术、人才和管理等方面的挑战，所
以，必须从自身的欠缺处出发，充分利用现有的一切资源，勤练、苦练内功，以期在较短时间内能
提高抵抗力。


最后，国内的企业还应该积极走出去。不知道哪位哲人曾
经说过：“最好的防守就是攻击。”仔细想想，是有一定道理。不经历国际市场上血与火的洗礼，
国内企业是无法真正成熟起来以抗衡国际巨鳄的。


总的来说，就是强化信心，勤练内功，内外兼营，有的放
矢。





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