信产部整饬手机业 谁受冲击谁会受益

尽管看上去风平浪静，但忐忑不安的气氛已在手机厂商中
弥漫，政策层发出的信号愈
来愈强，整治之意已相当明显。


“今后，信息产业部将颁布新政策，以逐步控制手机进口
比重，让国产手机‘自力更生’，让中国手机制造业大国名副其实。”


信息产业部经济体制改革与经济运行司副司长王秉科8月27
日在“第九届深圳国际电子生产设备微电子工业展”上的一席话，无论怎么看不像是不经意之言，
而像一句严正的警告。


其实，早在一个月之前，大家就已有“风雨欲来”之感。7
月7日，2003年的电信管理会议选在青岛召开，对着全国手机31家GSM和19家CDMA厂商180多位代
表，在总结完成绩和展望完未来之后，信息产业部的官员话锋突然一转，口气严厉地表示：将严厉
查处以任何形式向无牌企业出租手机牌照的厂商，追究以租借手机许可证牟利的手机厂商的责任，
罚没手机厂商借牌非法所得，对情节恶劣者处以取消其手机生产资格等处罚。


此后，行业分析人士就判断，信产部将会出台一些严控举
措，而且绝不单只是所谓的“查”和“罚”这些简单手段。



果然，风声日紧。政策层不仅想好了方法──“逐步
控制手机进口比重”，而且具体于细节了──王秉科在随后的采访中说“将在终端入网许可上予以
限制”。


高歌猛进背后的隐痛


信产部不久前公布的统计显示，国产品牌手机的市场份额
持续上升，今年上半年首次超过外资品牌，达到55.28%。此时此刻，政策层发出强列的整顿信
号，令外界不免狐疑：手机业怎么了？


国产品牌手机起步于1999年，在此之前，国内手机市场完
全是外资品牌的天下。1999年1月，国务院办公厅应国家计委和信产部的建议下发《关于加快移
动通信产业发展的若干意见》(俗称5号文件)，着意扶持国内移 动通讯业，十多家国内企业获许
可开发生产手机，由此，市场上有了国产品牌手机的身影。


最初的两年，尽管有国家政策的扶持，尽管费尽心思，但
国产品牌手机举步维艰。由于与外资品牌在品牌、技术、资金和运作成熟度等诸多方面悬殊过大，
虽左突右攻，却收获寥寥，市场份额不足区区5%，且入不敷出。


北京某财经类杂志有感于此，曾撰文认为，国产品牌手机
不仅缺乏技术，且在本乡本土的渠道上也不占强，即使像彩电业当年那样可凭借的国内制造之低成
本优势都已丧失──外资品牌早已实现了制造本地化──所以毫无机会。


但出人意料的是，2001年下半年之后，国产手机突现异
彩，市场份额开始高速增长，在2002年下半年后更是狂飙猛进，今年上半年盘点下来，竟与外资
品牌分执天下了。


显然，这样的成绩令人惊喜，但在私底下，业内人士自己
所作的总结却甚是不中听。


“当初，要不是外资品牌在折叠机型上的判断失误，绝对
不会有国产品牌的今天。”一位浸淫手机业多年的人士说。



2001年上半年，中国大陆的手机是清一色的直板式样(按键
祼露)──欧美手机传统外观式样，2001年下半年，在韩国时尚潮流的劲风吹拂下，以三星手机
AnyCall型号为起点，折叠式样的手机大受中国消费者欢迎，对这种需求之喜好，外资品牌──以
欧美企业为主──大都对此甚为漠视，守直板式样而不化，结果错失良机，而国产品牌抓住这一空
档，大张旗鼓。


尽管仍然缺失核心技术，国产品牌以外观式样为利器，辅
之以营销渠道的下移战术──将网络重心放在外资品牌影响力较小的二、三级甚至四级城市，靠高
售价大差价刺激经销网络的销售推力──国产品牌手机一举成事，高歌猛进。当然，其中还借风于
手机产品本身的重大变化──手机逐步由高端通讯产品沦为了普通电子消费品。


但这光鲜的里面却浸尽苦处。大量折叠式样的手机是从韩
国和台湾贴牌而来，技术为人掌控，利润受人瓜分，不少的国内手机厂商实质上是一个低端的代理
商、打工者。


电信分析师、易观咨询总裁于扬向记者了他最近在一次研
讨会上听到的一则笑谈，“如果华西村想进入手机业，可以找韩国或者台湾的公司做‘代工’，在
短短几个月内便可以让全中国人都知道‘华西村’手机。”


王秉科透露，2002年进口的手机有1700万部，而今年上半
年已增加到2500万部，其中CDMA手机大都在外国组装完成。


因之还带来一个严重问题，由于贴牌或完全买进别人的方
案，同时也因为要讲究机型推出速度，国内厂家对不少型号的产品根本无法或来不及消化，以至于
一旦发生问题就无法解决，从而对品牌形象造成伤害。



有消委会的统计数字显示，手机产品质量问题位居消费者
投诉的前列，而有质量问题的又以国产手机为主。国产手机的平均返修率高达6%，平均投诉率高达
50%。


更要命的是由之引发的竞争过度。为抢占市场，加之行业
内新品推出速度越来越快，国内厂家们已过分依赖于直接贴牌，同时，也造成供给过剩，产品积
压，价格战过度，行业利润严重下滑，以及市场秩序混乱。


“因多数企业的产权结构的特殊性质，如一任下去，手机
业会像当初彩电业一样，形成‘大的活不好，小的死不了’的状况。”一位不愿公开姓名的行业官
员说。


事实上，这正是决策层有意整饬行业的出发点所在。


谁受冲击，谁会受益


一俟整饬行动实施，比如“逐步控制手机进口比重”措施
出台，那么，行业整体会有什么样的变化？


在信产部王秉科副司长“警告”之后不久，信产部电信研
究院政策研究部工程师黄浩接受本报采访，对决策层之意向作了详细的解读。


对于外界猜测的“限制进口”是为了解决手机库存严重的
说法，黄浩给予了肯定的答复。他说：“限制进口就限制了一部分厂家的生产能力，实际上几乎所
有国内厂商甚至包括一线厂商都或多或少在贴牌，所以说限制进口应该能够缓解部分库存压力。”[!--empirenews.page--]


除想解决眼前之库存压力外，决策层之想法，是想以宏观
调控手机促进手机行业回归先前预设的“贸-工-技”路线。“中国市场庞大，一开始确定‘市场换
技术’的策略是正确的，而现在有的企业搞错了目的，一味地把市场当成淘金场所……市场上那么
多的国产手机，究竟是‘中国制造’还是只是‘国外制造，国内销售’？”他批评道。


决策层有此意向的外在压力，是因为按WTO的相关条款，原
5号文件规定的外资企业的内销比例将取消，进口手机也不再有配额，“到那时，国外品牌将不需
要以贴牌的形式就可以打入中国，没有技术，我们的企业不得不靠只卖手机外壳为生”。


以上黄浩的解读主要立足于行业整体层面，而具体到行业
各个利益个体，谁会是冲击者，谁又会由此受益呢？


可以肯定，几乎所有的国产品牌厂家都会或多或少受到影
响，原因是，如果限制进口，就会减低其新品推出速度。


但几大手机商都表示，他们对此早有所准备，即便短期有
所影响，但对长期大有好处。尽管自己也有一定比例的贴牌，但TCL移 动通信总经理万明坚表
示，众多的帖牌厂商大量进口手机整机，扰乱了国内市场秩序，对坚持自主研发的国产手机很不公
平。熊猫手机花副总经理说，他们在年初就已建成了自己的研发中心，下半年，新品推出不会受影
响。


一些小的厂家也许就难能安之若素了。美国《华尔街日
报》撰文分析说：“中国一旦对进口手机实施限制，必将损害那些在手机生产技术上毫无作为的中
国公司的利益”。而于扬认为：“肯定有一批企业会因此而出局。”


至于外资品牌则可能会成为受益者。“对于三大巨头来
说，是一个利好消息，因为他们在中国都有着比较齐全的生产、设计和研发链条，还有生产基
地。”业内人士认为。


《华尔街日报》甚至解读说，“中国政府目前正考虑制定
政策，这将改善外国生产商在这个世界最大手机市场中的利润前景”。


除了一些小的厂家会受到冲击之外，“此政策正式的出台
后，遭受打击最大的应该是在中国没有生产基地的韩国、台湾地区等以代工为主的厂商。”于扬
说。

　

前一段时间，不少韩国企业──比如泛泰、泰信、星王
等──将制造基地搬迁到中国内地，很可能正是嗅到政策动向，提前所作的准备。


但于扬但心政策的有效性：“手机厂商也会有‘对策’。
比如说把整机拆散为零部件进口，到国内再组装，无非是增加一点关税。”


可能之变


中国手机业将会发生的变化已经部分明晰。


在过去约两年里，国产品牌厂商凭借前述的几点，一举突
破而至占到半辟江山，但外资品牌的反击战已经展开。


外资品牌厂家在外观上作出了重大调整，比如像西门子最
近推出的一款状如鸡蛋的SL55手机即是明证──其外观变化之大就令外界跌破眼镜，有人评价说
“西门子已经不像西门子”，不过据说该型号在很多市场卖得断了货。


另外，前一段时期，外资品牌被国产品牌的新品推出速度
压得抬不起头来，而一旦整饬行动实施，必将滞延国产手机的产品推出速度。


外资品牌的另一大变化就是渠道下沉和精耕细作。据西门
子手机相关人士介绍，现在，西门子直接找终端零售店，找连锁超市，找大卖场，除了全国性代
理，西门子也会直接和省级代理发生关系，甚至更往下渗透。诺基亚也开始在零售终端安排大量的
促销员，学习国产手机的“人民战争”式的销售，同时用跨国公司谙熟的流程管理和数据分析来控
制这一切，保持决策前理性。


即使整顿行动将会对国产品牌厂商造成一定的影响，但不
过是短痛而已。在市场分析人士看来，信产部有意“在有政策支持之前，让国产厂商丰满羽翼”。



现在业内外人士极其关注“5号文件”精神是否还将继续，
按当初出台之时的规定，今年年底就要到期。但市场分析人士判断，它可能还会延续，牌照门槛短
期不会拆除。


不过，市场分析人士普遍认为，2004年将会是国产手机业
的洗牌年，“先前，由于利益关系复杂，信产部即使有意想取消一些企业的牌照，也因摆不平无法
实施，而一旦在‘限制进口’上卡住关口，断掉有些企业产品来源，让它无以为继，到时要解决就
简单多了。”



摘自《南方周末》