信息产业部召开《电信法》立法情况通报会

日前，信息产业部在北京召开《电信法》立法情况通报
会，向各大电信运营企业负责人及电信法专家咨询委员会成员介绍《电信法》起草工作情况。信息
产业部部长王旭东强调指出，要按照十六大以及十六届三中全会精神，起草一部切实符合我国电信
业发展实际的《电信法》。


王旭东指出，党的十六大提出要完善政府的经济调节、市
场监管、社会管理和公共服
务职能。电信监管工作作为政府管理的一项重要内容，从工作思路和工作方式上看，一个重要的问
题是解决好“管什么”和“怎么管”的问题。截至今年9月底，我国电话用户总数已突破5亿户，提
前两年完成通信业“十五”电话发展目标，电话用户总数继续保持世界第一。而全面建设小康社
会、完善社会主义市场经济体制、加快推进信息化及经济全球化快速发展的大形势，又对电信业的
发展提出了新的更高的要求，电信业面临着深化改革、加快发展的艰巨任务。因此，今后一段时
期，电信监管部门的主要任务，就是要通过电信立法为全行业的发展提供一个公平、公正、有效、
有序的竞争环境，创造一个良好的市场秩序，促进电信行业持续、快速、健康地发展。


王旭东指出，《电信法》立法工作关系到我国电信改革发
展和国家信息化建设的大局，关系到广大人民群众的切身利益。加快电信立法，加强依法监管，是
保证我国电信业持续发展的重要保障。起草《电信法》，通过对电信市场的规范和对电信服务的保
障，创建良好的市场秩序，维护广大人民群众的利益，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
当前，我国的电信市场竞争格局已初步形成，市场机制和监管体系尚不完善，竞争秩序还不规范。
要根本改变上述现象，建立公平、公正、有效、有序的电信经营环境，《电信法》的制订十分必要
和迫切。一方面，近年来，不少人大代表和政协委员就制订《电信法》提出议案和提案。全国人大
和国务院非常重视《电信法》立法工作。九届全国人大常委会将制订《电信法》列入了九届人大的
立法规划。2003年，国务院也将《电信法》立法列入年度立法工作计划，并明确由信息产业部负
责起草《电信法(草案)》。制订《电信法》，是新的社会形势提出的要求。另一方面，加入WTO，
为我国电信业进入国际市场、参与国际竞争创造了有利条件；但同时，WTO有其确定的规则，各成
员应当遵守。为满足WTO规则的要求，就应当健全我国的电信法律体系，制订符合中国国情的《电
信法》。制订《电信法》还是我国在电信领域吸引外资和国内资本融入国际电信市场，参与国际竞
争的需要。要吸引外国资本和先进技术进入中国市场，一个重要的前提是具有完备的法律。


王旭东强调，《电信法》涉及的范围和内容都非常广。要
保证立法的内容科学、合理，打破部门立法的限制，充分听取各方面的意见和建议。起草《电信
法》，应当充分发挥全行业、全社会的力量，发挥专家学者的聪明才智。只有这样，才能提高立法
的质量，起草出一部符合我国电信监管实际、切实符合我国电信业发展的《电信法》。


通报会由奚国华副部长主持。中国网通集团公司总经理张
春江、中国电信集团公司副总经理张继平、中国移 动通信集团公司副总经理王晓初、中国联通公
司纪检组组长李建国、中国卫星通信集团公司副总经理郭浩、铁通公司总经理乔金洲及电信法专家
咨询委员会成员参加了会议。信息产业部政策法规司司长蒋耀平详细介绍了《电信法》的起草原则
和具体内容。



摘自　中国信息产业网