铁通脱离铁道部要变身:将来会否建铁通集团

张洪生


日前，经过铁道通信信息有限责任公司(CRC) 证实，从明
年开始，铁通公司将脱离原来铁道部的管辖，跟中国电信、中国联 通等运营商一样向国务院国有
资产监督管理委员会负责，并同时接受国务院电信行业主管部门的行业管理。有消息称，脱离之后
的铁通将建立“中国铁通集团”，开始真正的市场化运作。铁通重组之后，电信市场将彻底形成中
国电信
、中国网 通、中国移 动、中国联 通、中国卫通、中国铁通六大基础电信运营商群雄逐鹿的竞争
格局。


2003，铁通的沉寂年？


对于大多数运营商来讲，2003年可谓是动作频频的一年。
这一年，中国移 动强力打造移 动数据业务，推出“M-zone”动感地带；联 通的CDMA网也是搞得
如火如荼；中国网 通的宽带e线和中国电信的“宽带极速之旅”相得益彰，甚至中国卫通在抓紧卫
星通信业务经营的同时还默默的打造了一张覆盖全国的下一代网络(NGN) 。然而，铁通在业务拓
展以及新产品推出方面却一直没有大的动静。人们不禁产生一系列的疑问，在运营商纷纷大切市场
蛋糕之时，铁通要就此沉寂下去吗？未来的铁通将走向哪里？


据记者了解，此前，由于隶属于铁道部管理，铁通在成立
之初就包涵两方面的业务内容：一方面是基于铁路运输所建的铁路专网，服务于铁路内部通信；另
一方面是公网，致力于公众的通信服务。从铁道部脱离之前，前者的收入一度占到整体收入的
70%。由此可以看出，公网业务在铁通整个业务体系中是非常弱小的。


铁通之前的股权结构为铁道部占51%股份，铁道部下属15个
单位占49%股份，据悉，这种单一的股权结构在今年早些时候就已经引起国家有关部门的注意，而
宣布脱离铁道部转归国资委则是这种注意的最后结果。


铁道部前部长傅志寰曾指出，铁通成立伊始就有两个先天
弱点，由于从旧体制转化为一个新的企业，人员过于庞大，有7万人，其劳动生产率较低；第二，
“生不逢时”，一些优惠政策没有享受到，比如说原来电话的初装费等优惠政策。作为由专网业务
发展而来的电信运营商，铁通从最初就建立了“立足铁路，面向社会，市场经营”的发展思路。在
国内各大运营商夹击的情况下，铁通尽管步履蹒跚，但还是赢得了自己的生存空间。在刚刚结束的
中国国际通信设备技术展览会上，铁通一口气展示了包括长话、固话以及互联网等业务在内的多种
方案，铁通副总经理林源表示，在2003年，公司坚持以服务赢得市场，以质量塑造品牌，以差异
化增强竞争力，快速响应市场，保持了业务发展和市场收入持续、快速的增长。今年1月—9月份铁
通公司通信业务收入比去年同期增长了48%，固定电话用户比去年同期增长了105%，互联网用户数
月平均增长速度达到11.3%，预计到2003年底固定电话用户数将同比翻一番，主营业务收入达到同
比增长40%。


铁通发展前景光明？


了解铁通的人士大概都会有一个印象，在多年“铁老大”
的庇护下，铁通拥有着好多其他电信运营商不具备的先天优势。目前，铁通各类网络业务覆盖范围
近全国300个本地网，光缆线路约占行业的3.8%，建成了五大光骨干网络，构成了覆盖全国31个省
的技术较为超前的骨干传输网，并与其他国内电信运营企业实现了互联互通；建成了技术先进、功
能完善、覆盖全国各大中城市的宽带多业务数据骨干网。


尽管就目前而言，铁通在六大运营商中的实力还很小，他
在全国的客户量甚至不及中国电信在南方一个省的数量，但是对于新兴运营商而言，信息产业部还
是给予了大力的支持。


纵观铁通发展的几年，其自身实力在不断增强，并正在逐
步走向正轨。据铁通办公室介绍，目前铁通已经像我国其他电信运营商一样独立开展运营业务，并
且多方面寻求业务拓展。在最近信息产业部安排的第二次3G场外测试中，铁通出人意料地被列入测
试运营商名单，并获得3个测试点。凭借其全国第二大固话运营网络以及大客户开发的强势，加上
其新开发的固话QQ业务，影视卡、IP卡业务以及主机托管等业务，铁通完全有理由在来年续写铁
通新的历史。


按照目前的发展来看，我们可以预见明年以及以后铁通肯
定还会在业务方面有大的调整。但是，铁通经过几年的发展，按照业内人士的说法，其自身存在的
很多问题无疑也成为制约其发展的瓶颈。铁通急需要解决好多问题：首先是人员冗余的问题，庞大
的人力资本造成劳动生产率和效益十分低下；其次是互连互通的问题，其网间通信障碍、业务开放
等问题一直为人所诟病，成为铁通“心中永远的痛”。


铁通变身待来年？


对于铁通独立会带来的市场反应及其以后的发展，信息产
业部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥对此表示了“谨慎的乐观”。他指出，铁通脱离铁道部
是意料之中的事情，早在2000年铁道部批准铁通成立之时，就给铁通立下明确的发展目标，3年之
内，要么成长为有竞争力的电信运营商并到海外上市，要么被其它运营商兼并，要么回归到铁道系
统为内部服务。而铁通适逢国内各大运营商纷纷圈地，尤其基于单一的股权结构之下固有的专网特
色，使得铁通在瓜分市场方面并没有分得多少蛋糕。铁通的脱离，与其说是失去了铁道部的庇护，
毋宁说是在等待了很久之后搭上了铁道部以及国资委改革的“顺风船”，遇到了难得的市场发展契
机。


但陈金桥仍指出，作为全国最大的专网运营商，又几乎是
最小的公网运营商，铁通的发展仍然不会在短时间内发生大的蜕变，今后还是要在稳定和优化专网
的基础上，进行公网市场的开拓；在重组方面仍然会牵涉到各种不可避免的血脉关系，而之后的磨
合仍然需要假以时日。能够借助海外资本运营之手进行有效的资源整合，将是铁通在短时间内取得
根本改观的最大期望。他同时指出，铁通成立“中国铁通集团”，隶属关系的改变在短时间内并不
会影响当下的市场格局。 [!--empirenews.page--]


据悉，铁通新任董事长王兆成已经给铁通的下一步发展定
了调：坚定方向，走向市场。铁通总部也下了最后“通牒”，总部对各省公司断奶，省市公司则都
要求做分类管理，公网专网分治。而针对铁通以前的人员庞杂问题，铁通方面表示，所有员工将按
照4∶6的比例分配到专网和公网两大事业部。调整之后，公网人员减少到2500人左右，开始甩掉
包袱轻装前进。


铁通简介


铁道通信信息有限责任公司(简称“铁通”)是经国务院批
准，信息产业部核准，国家工商行政管理局注册，由铁道部及所属铁路局、(集团)公司共同出资组
建的国有大型电信运营企业。公司总资产136亿元(人民币)，注册资本103亿元。公司股东16家，
其中铁道部占51%股份，其他15个股东合计占49%。公司员工6.9万人。


公司成立于2000年12月26日，公司是自主经营、自负盈亏
的独立法人实体。


主营业务包括:本地电话业务;长途电话业务;IP电话业务;
互联网业务;数据业务;无线寻呼业务;视讯业务。




摘自　赛迪网