我国电信运营存在三大突出问题

2003年，我国通信业保持快速增长，对国民经济发展的
贡献突出，前三个季度通信业务收入增长速度为同期GDP增长速度（8.5％）的1.65倍；电话
用户总数突破5亿，提前完成“十五”计划制定的电话发展目标；移动电话用户数量超过固
定电话用户数量，通信发展进入了一个新的转折期。但有关专家认为，在发展中还存在一些
比较突出的问题，需要全行业齐心协力，通过业务、技术、体制创新，来推动通信业的全
面、协调和可持续发展。



一是量收不平衡现象显著。2003年，通信业务收入增长
率一直保持在业务总量增长率的一半左右，并有进一步下降的趋势。不管是固定电话业务还
是移动通信，量收不平衡的现象依然显著。2003年前11个月，固定电话用户同上年前11个月
比增长22.2％，而同期的本地电话网业务收入仅增长了9.1％；移动电话用户数比上年同期
增长31.5％，而同期的移动通信网业务收入增长了17.8％。


量收不同步增长，收入增长率约为总量增长率的一半左
右；移动业务是行业收入增长的支柱、数据业务是新的增长点；MOU（平均用户通话量）总
体上持续下降；ARPU（平均用户收入）持续下降；移动分流固定；IP长途分流传统长途。主
要原因仍然是新增电信用户低端化、竞争激烈以及不规范的价格竞争等，同时增值业务开发
不够，缺乏新的业务增长点也是重要原因。



二是固定电话的城乡差距有扩大的趋势。固定电话的迅
速增长主要由于无线市话业务的强劲拉动，2003年新增固定电话用户中新增的无线市话用户
将近一半。在2003年11月的25984.2万户固定电话用户中，城镇固定电话用户为16896.2万
户，占总用户数的65.02％，农村电话用户为9088.0万户，占总用户数的34.98％。城镇固定
电话用户和农村电话用户与上年同期相比分别增长了25.20％和16.91％，城镇用户的增长高
于农村用户。2002年底以来，城镇用户比例增加，而农村用户比例有所下降。


城乡固定电话用户差距扩大可能有以下一些原因：一是
无线市话业务在各城市相继推出，成为城镇固定电话用户的增长点并带动了城镇用户的迅速
增长；二是普遍服务机制还未确立，运营企业更关注经济条件较好的城市地区用户的发展；
三是随着城镇化进程的继续推进，不断有农村地区从建制上划入城镇范畴，实际上使农村用
户转变为城市用户。


三是中部地区的电信发展有待进一步推动。与东西部地
区相比，2003年中部地区的电信发展有所滞后。中部地区各项指标在总量上与东部有较大差
距，发展速度又落后于西部。在东部已占据发展先机、西部得到国家西部开发战略的大力扶
持时，中部地区的发展有待进一步推动。



摘自　eNet