手机资费降还是不降?

张天蔚　


中国的市场经济发展虽然还不成熟，但像手机资费这样
的悖谬事例，也还是非常少见：消费者盼着降、专家说应该降、数据证明可以降、企业也希
望降，但就是政府主管部门不许降。



消费者希望手机资费降价是必然的，所以只有消费者的
愿望，不能构成资费下调的理由。但专家们经过对各家移动通讯运营商的研究，认定它们确
有降价的空间，这显然已经满足了手机资费下调的必要条件。而且，移动通讯市场里，至少
已经有了“中国移动”和“中国联通”两家公司，而且还有后来者伺机而入。就市场经济的
一般规律，这又构成了手机资费下调的充分条件。充要条件都有了，资费就该下调了。


果然，消费者的呼声不断，运营商的响应也不断，不管
政府主管部门怎么禁，运营商想方设法也要打着擦边球降，以至于为了躲避政策限制，企业
的正常价格策略，也被扭曲得如做贼一般。


无论在计划经济还是市场经济中，政府对市场价格进行
监管，其目的都在于防范企业，尤其是那些垄断企业，凭借垄断地位抬高价格，损害消费者
利益。因此像电信主管部门对手机资费的这种“逆向监管”，恐怕是绝无仅有。



移动运营商的降价冲动是随着移动通讯市场的竞争而必
然产生的，不必多说。而电信主管部门“逆向监管”、不许运营商降价的动机，却比较蹊
跷。有舆论猜测说，由于参与移动通讯市场竞争的两家运营商都是国有企业，如果放开价格
管制，则无论哪家企业在竞争中落败，受损失的都是国有资产，于是它们谁都不能受损失。
问题是，以价格保护的方式维护企业利益，受损失的就只能是消费者，这和政府职能部门行
使监管权的本意完全相悖，从根本上失去了合理性。而且，鼓励竞争的本意，就是要让企业
在竞争中壮大，而呵护下的竞争也根本不能达到其目的。



现在终于有电信主管官员发话要改变电信价格监管方
式，手机资费的下调，终于不必再在政策的雷区里偷偷摸摸地进行。虽然还猜不出背后究竟
是什么因素使主管部门终于肯放手，但放了终归比宁死不放好些。可惜因为太晚，消费者早
就失去了叫好的兴趣，只会说早该如此。而且围绕手机资费从“逆向监管”到终于放开的曲
折过程，注定会作为负面案例而记入中国市场经济发展史。



摘自《北京青年报》