韩夏副局长介绍部电信管理局工作思路

2003年工作回顾：落实电信体制改革和管理制度改革。加
快拆分重组的网络互联进展，针对电信业务市场中出现的新情况、新问题加强指导，适时出台和调
整有关政策。出台了新的电信业务分类目录，颁布了电信网码号管理办法。


大力整顿和规范电信市场经济秩序。将互联互通作为电信
管理的重中之重，配合相关部门完成法律、经济、技术等手段的建设，为下一步互联互通秩序取得
根本性好转打下良好基础。在打击非法国际经营工作、整治声讯台服务方面，对部分无证经营和超
范围经营、擅自转让经营权等进行处理，较好规范电信业务的市场秩序。


提升电信业对经济发展和社会稳定的基础作用。部署开展
以“村村通”为主要内容的电信普遍服务活动，为尽快提高农村通信基础建设水平，解决“三农”
问题创造条件。加强基础通信网络安全管理，重点保障重要用户的通信安全，圆满完成“两会”及
非典等特殊时期的保障任务；按照中国通信体制调整要求，认真做好各项基础性工作，成立国内专
用通信局，为党政专用通信服务提供质量保证。制订全国应急通信保障预案，为应付各种突发事件
打下了基础。


2004年工作思路和工作任务：


第一，以科学的发展观引导电信行业发展方向。站在国家
宏观经济发展的高度，推动电信业与国民经济和社会协调发展，积极研究和探讨电信业应该发挥的
作用，鼓励各个环节组织的产业链不断延伸和细分，形成产业互动，良性发展。充分发挥电信业务
分类目录在我国电信业务发展不同阶段的宏观指导作用，积极跟踪研究3G和下一代网络技术等新技
术发展动向，对数字集群通信、国内多方通信等新技术进行认真总结，研究进一步采取的措施和要
制订的政策。


第二，进一步完善和规范电信市场。要更充分地考虑和健
全市场退出机制，出台电信业务市场监督管理办法和电信业务经营许可证年检管理办法，明确和细
化电信业务市场规则，以更好地适应入世的要求；组织落实内外资进入电信市场的准入，解决电信
企业在境外上市涉及到的业务经营许可和授权等问题。在国际电信业务市场监管方面逐步建立长效
机制。对信息服务业务市场要抓好业务规划和信息安全管理工作，建立信息安全的审查机制、责任
落实机制和有害信息的追究机制等。完善以各通信管理局为主、相关各部门参加的市场监督检查机
制。抓好“硬措施”的贯彻落实，组织好网间结算和互联互通测试活动，及时发布互联互通质量通
报，及时出台相应调控措施，建立互联互通协作机制，及时处理恶性事件。分步骤对网间业务结算
关系和标准进行调整，在互联互通管理方面实现规范化、程序化、法制化和科学化的管理。针对社
会和群众反映强烈的热点、难点、焦点问题开展电信服务专项整治工作。


第三，提升电信业对经济协调发展的促进作用。做好“村
通工程”的推进落实工作，探索适合西部地区电信发展的市场开放和准入方式，吸引投资。做好振
兴东北地区等老工业基地的服务工作；积极开展业务实验，引导和规范非公有制经济进入电信服务
领域。


第四，贯彻落实《行政许可法》。对现有行政审批项目进
行认真清理，同时开展法制宣传教育。为增强管理透明度，今年我们将积极推进电子政务，建立电
信业务经营许可证综合信息管理系统，完成电信设备进网管理系统与各检测实验室的联网工作，使
部、省之间的信息资源实现共享。开通码号资源信息管理系统，进行动态管理，探索形成号码和业
务双向互动的机制，提高行政透明度，提高工作效率。




摘自　泰尔网