信产部：转变政府职能 实施电信做强战略

2月20日信产部召开2004年中国电信业发展与政策通报会，
会议全面总结了2003年我国电信业发展、改革的基本情况与经验，介绍了2004年电信发展、改革
和监管工作的思路与措施。信息产业部副部长娄勤俭表示，召开政策通报会，是信息产业部贯彻落
实党的十六大、十六届三中全会精神，切实推进政府职能转变，实施电信业做强战略，推进产业持
续快速健康发展的一项重要举措。娄勤俭在讲话中要求：


一是，深刻领会“后退一步”、“站高一步”政府管理思
路。


娄勤俭说，按照十六大和十六届三中全会的要求，信息产
业部加大了政府职能转变的力度，全国信息产业工作会议明确了政府管理的思路：“后退一步”、
“站高一步”。一方面，今后政府不再介入企业的实际经营活动，企业的事放手让企业去做；一方
面，政府又要着眼宏观，研究行业的长远发展。而政府决策的有效贯彻、企业创新能力的充分发
挥，又要求信息交流“超前一步”，要求政府对信息的发布更加充分、透明和及时。


二是，政策通报会是转变职能、落实管理思路的具体体
现。


娄勤俭指出，采取政策通报会的形式，把行业最新的发展
信息和政策措施进行公开发布，是信息产业部认真转变职能、落实“后退一步、站高一步”管理思
路的具体体现。它可以更好地发挥政府对行业的引导和调控职能，在政府与行业内外架起一个信息
沟通的桥梁。同时，我国加入WTO后市场开放步伐的逐步加快，也要求政府改变管理方式，增加政
策的公开性和透明度。


三是，政策通报会是应加入WTO需要和提高政策公开性和透
明度的有益探索。


娄勤俭说，今年是我国加入WTO的第三个年头，按照对WTO
的承诺，我国将取消开放增值业务的地域限制，外商进入我国电信市场的步伐有可能进一步加快。
按照WTO的透明度、国民待遇和非歧视等原则，要求政府制定的法律法规和政策信息要及时、全
面、透明地向外商公布。面向业界召开开放式的政策通报会，也是信息产业部适应加入WTO需要，
提高政策公开性和透明度的一个有益探索。


四是，大力推进产业合作才能做大产业链。


娄勤俭要求大力推进产业合作，政府与企业、运营与制
造、运营商与内容应用提供商之间要进行充分的交流和沟通，开展形式多样的紧密合作。只有这
样，才能不断推出创新的业务，满足社会各方面和广大消费者的需求；只有这样，才能共同做大产
业链，促进电信业的持续快速协调健康发展；也只有这样，电信强国的目标才有可能得到实现。希
望大家利用这次会议提供的难得机遇，进行深入的交流与沟通，探讨做强电信业的途径和方法，为
我国电信业的更大发展出谋献策。


五是，有助于认识和解决电信发展中的突出问题。


娄勤俭强调，电信发展中还存在一些亟待解决的问题：电
信市场仍然存在一些不规范的竞争行为，行业监管工作需要继续推进和强化；区域发展不平衡问题
仍然突出，电信服务整体水平需要进一步提高；电信业务创新仍未取得重大突破，整个电信行业亟
须向效益型、创新型增长模式转变；与国际先进的电信运营企业相比，我国电信运营企业综合竞争
能力仍有很大差距。紧紧围绕建立电信强国的目标，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，坚
持科学发展观，坚持改革创新，突出抓好宏观调控与市场监管，转变政府职能，提高依法行政水
平，为行业发展创造良好的政策环境和公平公正、有效有序的市场竞争环境，促进信息产业持续快
速协调健康发展，更好地为信息化建设和经济社会协调发展服务。



摘自　硅谷动力