移交国资委后铁通南京召开首次"秘密会议"

欧阳长征


3月20日，被称为“南京会议”、也是铁通公司由铁道部移交国资委后召开的第一次经营工作
会议，在远离京城的南京秘密召开。这次会议对于铁通来说尤为重要，因为如果不能在2004年取
得长足的发展，市场留给铁通的生存空间将越来越小，要求将铁通并入其它运营商的呼声可能再度
响起。



会议指出，铁通去年实现电信业务主营收入71.4亿元，比去年同期增长了41%，占
2003年全国电信业总收入的1.55%。固定电话用户累计净增346.6万户，占全行业全年净增固定电
话用户数的7.07%；2003年年末在网固定电话用户数达到689.43万户?比2002年同期翻了一番，
占全国固定电话用户总数的比例达到了2.62%，同期上升了1.02个百分点。公司全年XDSL宽带用户
累计净增26.18万户，在网用户数达到29.43万户，比2002年末增长了8.52倍。



这其中，社会电信市场收入38.8亿元，是铁路电信清算收入的1.19倍，本网普通固
定电话业务收入占总收入的比重比2002年下降了近4个百分点，公用电话及智能网专用终端业务收
入占总收入的同比上升了近15个百分点，长途业务收入和互联网业务收入同比也有了较大幅度的增
长。会议认为，正是这一显著性的变化，为铁通下一步的发展奠定了基础。



铁通副总……林源在会议报告中预估，受宏观经济增长拉动，2004年电信市场必将
继续保持较高的增长速度，市场发展空间进一步加大。预计全国电信业务收入将达到5190亿元，
比2003年增长12%左右?其中固定电话业务收入2290亿元，新增固定电话用户4000万户。话音业务
仍将是市场需求的主流，而互联网宽带接入业务将继续保持较高的增长速度。



为此，铁通方面称将力争在市场准入、基础资源获取方面获得与其他运营商的平等
地位。会议确定铁通2004年市场经营工作的总体思路是：“认真贯彻2004年集团公司工作会议精
神，本着‘协调发展，效益增长’的原则，力争完成‘1171’经营目标。”即铁通计划2004年主
营业务收入实现100亿元；全年固定电话用户达到1000万户；XDSL宽带用户达到70万户；利润实现
1个亿。



光缆多次被砍



从划归国资委到全面出击公网市场，铁通方面虽然力图保持低调，但仍然引发拥有
接入网垄断的主导运营商的强烈关注。



就在铁通召开“南京会议”期间，连续传来铁通地方公司光缆被恶意破坏的消息。3
月23日17：30，重庆铁通在当地巴南区土桥的电缆遭到竞争对手的恶意破坏。当地媒体的报道
称，铁通公司的两名施工人员在制止竞争对手破坏光缆过程中还被对方重殴致伤。



同一天，海南铁通向集团汇报，一些地区的城域网主干光缆和电缆多处被砍断，受
影响用户超过1300户，直接经济损失超过20万元。海南铁通称，抢修过程中发现，电缆被截成四
段，使得抢修工作大大延缓。被破坏的光电缆并未被盗，而相隔几米之遥的其他单位的电缆井却安
然无恙。



此前，《通信世界》的记者报道，兰州铁通的光缆甚至在众目睽睽之下，被竞争对
手的员工剪断，事后对方竟扬长而去。



记者曾就这三起事件采访了铁通总部，得到的回答很明确：第一，这三起事件都确
有发生，给铁通省分公司造成了不同程度的损失，其中，海南分公司的损失最大。公司将深切关注
案件的进展。第二，铁通公司对在政府部门再三强调加强监管的今天仍发生此类事件深表遗憾。今
年是铁通公司移交国资委的第一年，铁通公司愿意在行业管理部门的指导下，依法经营，合理竞
争，愿意与其他运营商一起共同创造一个公正、公平、有序、有效的市场环境。



有电信专家指出，在信息产业部严打互联互通事件的压力下，仍然有如此密集的恶
性事件发生，其背后的含义是：南北电信的相互进入，同一区域基本上都有三家固话运营商争夺市
场，在增量市场放缓的情形下，对存量市场的争夺，必定导致运营商之间的竞争激烈化。



主导运营商围剿



此前，经过2002年拆分中国电信后，中国电信和网通从2003年开始在对方的领地搭
建自己的通信网络。这一时期，中国电信和网通都将对方视为最大竞争对手，想方设法进行防范，
铁通由此获得了夹缝中的些许生存空间。



中国电信和网通尽管都在对方领地投入了大量资金进行网络建设，但基于通信行业
自身的特点，要收回投资还需假以时日。例如，根据网通内部的消息，该公司在南方十省共投入
150亿元，去年亏损了20多亿，今年估计还要亏损40亿。于是，投入颇巨而产出甚微的当地主导运
营商把气撒到了“夹缝中的生存者”的身上。



铁通一位管理人士在接受采访时也承认，主要竞争对手今年无论是在体制改革还是
在资本运作上，均有大的动作，业务战略的重点在很多方面与铁通重合，因此竞争势必更加激烈。
他说，随着市场的相互进入，在一些地区，特别是在一些电信市场的“黄金区域”，固话业务领域
将由去年的两方争夺，逐渐变为“三国演义”甚至“四国大战”。



但即使在一些非“黄金区域”，当地主导运营商的强势反攻也给处于弱势地位的南
网通、北电信以及铁通公司开拓市场带来了相当的压力。例如，陕西电信从今年3月开始实施的
“收入保卫战”，就对当地网通、铁通去年发展势头较好的公话、话吧采取了针对性的措施。



记者在一个偶然的机会获得了陕西电信某领导在2004年3月份的一份内部讲话稿，他
在讲话中明确指示下属分公司：“要对网通、铁通开展业务比较集中的区域集中资源进行局部价格
战，使其‘后院起火’、遏制发展势头，将其逐步赶到发展无效益的地区，同时要做好用户的工
作，在网通、铁通退出后恢复资费；大力发展有人值守公话、话吧，加大策反力度，省公司明确要
对话吧市场占有率进行考核与通报；对于围剿其它运营商低资费的话吧，跟进时要首先向通信管理[!--empirenews.page--]
局汇报，争取主动的同时，巧妙地在局部打短期价格战。在其他运营商退出后，尽快恢复资费。”



计划色彩太浓



是生存还是毁灭？一直是困扰铁通的头号难题，即使在划归国资委后，这一问题也
一直没能得到清晰的解答。



铁通公司党委书记赵吉斌为铁通定下的中长期目标是，充分利用发行债券、寻找合
作伙伴等方式拓宽融资渠道，尽快组织优良资产重组改制，实现直接上市融资的目标，为企业赢得
资金支持，进而用3至5年的时间发展成为一个具有一定竞争实力的基础电信运营商。



而这一目标的前提是，铁通的各项制度改革必须在较短时间内顺利完成。



铁通一问世就带着严重的计划经济色彩，作为铁道部的下属企业，一直受着“婆
婆”的多方“管束”，从一开始就没有按照真正的现代企业制度去运作。现在的铁通，虽然在划归
国资委前已实行公、专网分离及人员的下岗分流，但和电信、网通相比，体制仍显僵化。



最突出的一点，就是铁通的建设严格按照计划经济的方式进行，省分公司没有独立
的财权，实行收支两条线。即全部业务收入上交，全部建设计划支出必须上报总公司批准，由总公
司下拨资金方可实施。有铁通员工说，一来一去周期至少两个月，在市场形势瞬息万变、多运营商
角逐的今天，这样的运作体制显然已经过时。但如果铁通总部充分放权给分公司，由于各分公司的
自我约束能力差，可能将会造成不可收拾的局面。因此这样的两难选择也让铁通总部大感头疼。



另外，在业务发展的平衡、市场执行能力、营销体制和业务创新方面都是铁通急需
改善的环节。例如，有公司管理人士抱怨，铁通的市场响应速度相对较慢，新业务推出周期过长，
常常贻误最佳市场商机。



这些，都需要铁通新的管理层逐一加以解决。从积极意义上讲，划归国资委对铁通
人来说是一个非常好的契机。但他们也必须清楚，所谓机不可失，时不再来。









摘自 21世纪经济