政协委员赵金城:提案制止电信恶性竞争

肖卓


在此次政协会议上，全国政协委员赵金城提交了《关于加强电信市场监管，制止恶性竞争，防
止国有资产流失的建议》的提案。提案认为，目前国内电信市场还有待继续规范，建议监管部门和
通信企业要立足长远，采取多种手段遏制和避免恶性竞争。



赵金城说，随着电信体制的改革，电信市场的竞争格局初步形成，但恶性价格战、
网络重复建设现象比较严重，造成国有资产流失，企业收入降低，影响企业的上市和融资。他认
为，造成以上状况既有目前电信监管法律体系尚不健全的原因，也有监管管理人员不足的原因。六
百多个管理人员要负责近二百家省级电信运营企业、两千多家市级电信运营企业、五千多家县级电
信运营企业的规范经营问题和数千家虚拟电信运营商的增值电信业务管理，确实存在着力不从心的
问题。



结合当前电信行业监管的突出问题，赵金城委员建议要完善职责明晰的监管组织体
系，应从中央到地方，至少在市级以上设立独立的管制机构和反不正当竞争组织体系，从而做到对
电信业的监控职责清晰、组织到位；要健全公正、透明的监管规制，完善符合市场经济要求的行业
规制和竞争规范制度，尽快出台《电信法》，使电信行业的监管有法可依；要加强地方性监管部门
的建设力度，包括管制队伍的建设，形成有中国特色的电信管制体系，为电信执法提供有力的保
障；要切实做到电信业市场开放与政府调控并举，保障网络互联互通，推行电信普遍服务政策，指
导电信企业加强自身规范。



赵金城还特别对采取有效手段制止不正当竞争提出了具体建议：规范资费价格调控
手段，对电信服务的零售价格继续保持适度的规制监控，比如，规定资费调整幅度的上限，然后随
着市场的不断开放，最终取消零售价格规制；可有效整合现有电信资源，避免重复建设和盲目的扩
张竞争，监管部门起到行业结构性调整的作用，使基础电信运营商和电信增值业务服务商之间既有
责任分工，又有合理的发展空间；建立反对不正当竞争的监督处罚机制，比如，暂停或吊销许可
证，责令向受害方赔偿等。








摘自《人民邮电报》