单向收费实行建议提交两会 年内难兑现

何雪峰 魏黎明 何雪华 廖卓斌


全国政协委员方廷钰第四次提出实行单向收费建议。手机单向收费何日兑现，专家则认为今年
实行的可能性不大。



委员分析



●去年全国发行IP卡近百亿元，使国有资产大量流失。甚至使国际间话费结算由收
入变成支出，国家外汇收入减少。



●这种建设的无政府状态，不仅让国家蒙受损失，而且最终恶果还要由用户承担。



专家视点



●单向收费肯定不会写入《电信法》，一部法律不可能对单向收费如此具体的收费
方式进行规定；降低话费才是消费者利益所在。



●“单向收费”两大障碍：资费政策仍未完全改变和收费方式调整较为复杂。



“打手机时，把事情说完就收线”，“如果接听方有座机在附近时，拨叫方会挂掉
手机，打座机联系”……针对这些省钱的通话方式越来越为手机用户所普遍接受，全国政协委员、
北京中医药大学教授方廷钰在《群众对电信还有哪些意见》中强调，目前移动电话有资费下调空
间，单向收费对移动和联通可能是一件好事。他建议，早一天实行单向收费，可以让移动通讯运营
商从变相单向收费的怪圈中走出来。据悉，这已经是方廷钰委员第四次向政协提出该建议了。



价格战回顾



“准单向收费”步步紧逼



据方廷钰委员介绍，移动通信单向收费问题一直是人们争论的焦点。长期关注中国
电信业发展的方廷钰委员对近两年来我国的移动通信市场进行了详细的回顾。



他说，从2002年起，一些中小城市首先展开了价格战，出现了准单向收费的局面。
2003年，小灵通在上海、广州和北京“入局”。去年4月，上海移动推出“来话畅听”业务，全球
通用户每月支出25元功能费，就可以免费接听625分钟号码从135～139的全球通用户的来电。试探
成功以后，上海移动推出“越打越便宜”积分优惠业务。北京地区于2003年6月开始资费战，联通
推出“如意133”CDMA预付费业务，本地主叫通话费每分钟0.54元。同年8月，中国移动“神州
行”推出“亲情号”，虽然和“如意133”相比每分钟只便宜了几分钱，但毕竟突破了原来每分钟
0.60元的禁区。去年年底前，“神州行”买100元送18元，联通过几天就宣布“如意通”买100元
送25元的优惠。在小灵通的追逼下，移动、联通向单向收费迈进了一大步。



委员提建议



“单向收费”未必是坏事



据了解，目前中国的移动电话用户已经达到2.68693亿，居全球首位，移动电话普及
率达到了20.9%，今年还将新增5200万户，增长率预计为24.5%。方廷钰委员在发言中强调，根据
他掌握的材料，截至2003年6月底，移动集团运营收入为767亿元，比上年同期增长了39%。据统
计，去年上半年中国移动纯利润率超过20%，大大高于社会平均增长水平，其职工薪资水平仍居各
行业榜首，年薪均值达到5.577万元，高出排行第二位的医疗卫生设备行业10%左右。这有力地说
明，移动通信行业的赢利是很高的。



方廷钰委员表示，其实单向收费后产生的电信消费增长幅度完全可以弥补单向收费
的损失。去年零点公司对京、沪、穗三市的249名手机用户进行随机抽样调查，66.8%的受访者表
示平时“打手机时，把事情说完就收线”、“如果对方有座机在附近时，我会挂掉手机，打座机联
系”。手机一旦单向收费，50.3%的手机用户将增加35%的通话时间，所以，手机单向收费对移动
和联通来说未必就不是好事。“早一天实行单向收费，他们就能从变相单向收费的怪圈中走出
来。”




摘自《信息时报》