美相关机构下月带团访华 针对WAPI具体磋商

陈志刚


故事的发展在距离预定结局不到两个月的时候峰回路转。



4月22日，华盛顿召开的中美商贸联合委员会(JCCT)第15次会议传出消息，中国无
线局域网国家标准WAPI问题暂归平静，6月1日的强制执行底线将往后无限期推延。



此次会议是第一次升格为副总理级的JCCT会谈，在会议过程中，双方分别就信息产
业、知识产权以及农业方面存在的边贸问题进行了沟通，并达成相关共识。



而中美商贸问题却始终难归沉寂。在WAPI渐行渐远的身影后，中美之间围绕芯片增
值税诉讼以及3G标准选择的进退角逐，亦将紧促登场。



WAPI缓期三个月？



根据美国贸易代表处公布的会谈资料，对于WAPI问题，中方在此次JCCT上提出了
“以市场为基础”和“技术中立”两项原则。



基于此，中方作出三点承诺：第一，不在6月1日强制实施无线局域网国家标准，并
无限期延迟该标准的执行日期；第二，广泛收集国内和国外企业的建议，进一步对现有标准进行修
改；第三，参与无线局域网标准以及加密技术的相关标准组织。



国外媒体《EETimes》22日报道称，吴仪副总理此间在华盛顿表示，在新的政策没
有制定出来之前，中国运营商将拥有自主选择无线局域网标准的权利。



同日晚间，宽带无线IP标准工作组向记者发出声明书，称由于尚未接到正式渠道的
通知，标准延迟执行的真实性尚不能确认。该工作组同时强调，标准推迟执行并不等同于标准不执
行。



中国电子标准化研究所信息化研究中心主任王立建也表示，国家标准强制执行期的
延迟并不代表WAPI的取消，而该中心所负责的WAPI产品认证工作也仍在正常进行，并已有方正、
联想以及西电捷通等企业顺利通过了产品认证。



而在接受记者采访时，电信研究院、信息产业部以及中国电子标准化研究所等人士
同样表示尚未看到我国正式文件，对相关结果持保留态度。



电信研究院某人士指出，由于该标准在商业和技术领域仍然存在许多需要磨合的问
题，国内外各方将尽快寻求具体解决方案，而这个缓冲期“大概为三个月”。



据悉，美国相关产业机构将在下个月组团来华，针对WAPI与国际标准的融合问题展
开讨论。该活动将由国家标准化管理委员会?SAC?和IEEE共同组织。



电信研究院另有人士向记者透露，此次会谈过后，中方还会派代表团赴美就双边贸
易问题进行进一步磋商，无线局域网问题就是其中一项议程。



产业界之痛



政策的摇摆最终将体现在国内外厂商身上，在突如其来的趔趄中，原定的计划顿显
困窘。



22日，记者分别致电方正、联想公司相关负责人时，两公司皆拒绝对此作任何评
论，只称将守望事态的进一步发展。



电信研究院政策研究所副总工程师周光斌称，实际上，国内无线局域网产品生产商
早就深谙事情的敏感性，在具体投入上并不排场，也没有开始产品的大批量生产。因此，他认为，
WAPI强制日期的延迟造成的产业伤害并不会太大，而国家标准与所谓Wi-Fi国际标准将在国内度过
一个较长的共存期。



而WAPI的延期，对一些国外厂商的影响可能更大。据某芯片供应商高管透露，国外
很多无线局域网产品供应商此前一直试图通过与台湾厂商的合作，以获得WAPI技术许可，比如科
胜讯(Conexant Systems)、AMD、Atheros等美国芯片巨头就已经开始了相关动作。



据称，已经获得WAPI技术许可的台湾集成电路供应商建汉科技(CyberTAN
Technology)和集耀通讯(Inprocomm)将与美商Linksys联手；而美国网件公司(NetGear)则在
WAPI战线上同时拉上了台湾的卡米尔电讯(Cameo Communications)、中磊电子(Sercomm)和智捷
(Z-Com)以及大陆的联想集团；友讯网络(D-Link)无线局域网产品芯片向来由德州仪器( Texas
Instruments )提供，二者合作关系也有望在WAPI领域继续保持。据称，友讯网络目前正与国内
11家指定技术拥有公司进行合作谈判。



甚至连英特尔，此前也已通过台湾无线局域网产品供应商正诚科技(GemTek
Technology)在争取WAPI的技术许可。据业内资深人士透露，正诚科技此前已经与英特尔签订合作
协议，从第三季度开始为英特尔大规模供应迅驰模块，而正诚科技的WAPI系列产品目前正在国家
无线产品检测中心?SRMC?申请检测。英特尔中国有关高层不愿对此消息作任何评价，“有关台
湾的事情我们不清楚。”



谈判下一站



同样需要谋求两全的还有芯片增值税之讼与3G标准选择。



目前，国家税务总局、海关总署、信产部、商业部已成立联合课题组，对中国芯片
增值税值政策进行研究，有说法称，可能将消费类增值税率由17%降至13%。



本月22日，信息产业部科技司某高管向记者表示，我国政府在芯片退税问题上的立
场“比较坚定”，目前还没有停止向国内芯片厂商返还部分增值税政策的倾向。



美国贸易代表处公布的统计数据显示，2003年美国对华芯片产品额为20亿美元，而
中国的芯片退税政策给出口商增加了3.44亿美元的成本，使美国在竞争中处于不利地位。



据消息人士透露，针对该争端的进一步磋商将于4月26日在日内瓦正式开始。美国贸
易代表佐立克在谈判时表示，美方将尽可能地避免该争端走向诉讼程序。



在此次JCCT会议上，除了WAPI问题上的让步外，我国代表团还在3G标准选择等问题
上作出了承诺。中方称，在技术标准选择上，政府将坚持技术中立态度，电信运营商在标准选择上
将具备完全自主权，可以根据自身实际需要作出决策，中国相关监管部门将不参与任何知识产权商
业谈判过程。



但周光斌认为，这并不意味着政府会放弃对TD-SCDMA的宠爱，相反会在宏观调控方[!--empirenews.page--]
面谨慎把握，但这也首先取决于该技术的产品化进程。



电信研究院另有人士称，由于政府掌握了频率分配的权利，在分发许可证时，可以
将频率与标准绑定备选，从而在实际技术标准分配过程掌握必要的话语权。而此前早就有说法称，
先发出的两张3G牌照将和TD-SCDMA捆绑在一起。



诺胜电信咨询客户总监Craig Watts认为，通过此次谈判可以看出，中国在国际商
贸问题上已经相当成熟和深谋，一进一退之间的弹性政策，具备高远的战略眼光。







摘自 21世纪经济