信产部规范一号通预示监管更关注用户利益

信息产业部日前发出通知，就“一号通”业务定性、号码使用、网间结算等问题进行规范，通
知明确“一号通”属于本地智能网业务，具有固定本地电话业务经营许可的电信运营企业均可开
展。从信息产业部规范“一号通”来看，我国电信监管越来越关注保护用户利益。




信息产业部承认“一号通”业务的身份，对固网运营商和用户来说，无疑都是利好
消息。“一号通”业务能将固定电话、小灵通、手机全部“统一”到一个号码。



作为一项电信增值业务，“一号通”业务由固网运营商来经营，不仅能促进固网运
营商提高业务收入，而且能提升固定电话用户的ARPU值。



此外，还可以缓解移动运营商对固话业务分流所带来的压力，从而提升固话运营商
的核心竞争力。



“一号通”业务的身份得到承认，将有助于该业务的顺利开展，用户将是最大的受
益者，用户将会在拥有更多选择权的情况下，享受更好、更低廉的电信服务。



“一号通”业务得到政府政策的规范，将有利于促进电信运营商之间的公平有效竞
争。在我国电信市场异质竞争不断加剧的情况下，由于“一号通”业务给了用户更大的选择权，如
果运营商想要用户把自己的号码排在接听顺序的前面，那么运营商就会把竞争的重点放在技术和业
务创新方面，通过差异化的产品和服务来提升竞争力，从而以物美价廉的服务吸引用户，使用户从
中受益。



更重要的是，信息产业部规范“一号通”业务，将有利于政府规范电信市场的竞
争，促进电信监管政策的关注中心逐渐向保护用户的利益方面转移，从而将推进公平、有效、有序
的电信市场竞争环境的建立。



总之，信息产业部对“一号通”业务的支持和规范，有利于平衡运营商之间的利益
分配，在政府监管的适时介入下，使用户的合法利益得到保护。



事实上，“一号通”业务的发展前景也存在变数，还有待于市场和政策的进一步完
善。由于该项新业务涉及到资费、互联互通、码号资源、设备入网等诸问题，因此这些问题的解决
将给电信监管政策提出更高的要求。由于“一号通”业务的推行，固网运营商与移动运营商将产生
利益分配问题。如果运营商之间的利益分配问题处理得不好，必将阻碍“一号通”业务的顺利推
行，最终损害的将是用户利益。



因此如何平衡固网运营商和移动运营商的利益分配，促进他们合作竞争？怎样才能
既规范企业竞争行为，又能保护用户的合法利益？如何解决“一号通”业务在推行过程中所产生的
新问题？这些都将给电信监管政策带来新的挑战，也是摆在电信监管部门面前的新课题。



可见为了顺利推行“一号通”业务，电信监管要以用户利益为中心，要做好积极的
准备工作。



首先，监管部门要平衡运营商之间的利益，为固网运营商推行该业务创造良好的环
境，进一步支持企业的业务创新。



其次，积极迎接挑战，不断更新观念，要建立相关的制度机制来规范和约束企业竞
争行为，为监管部门在处理该业务在推行过程中所引发的矛盾和问题提供合适的依据。



再次，加强市场监管以促进运营商之间的公平竞争，保障电信消费者利益。在促进
电信市场有效竞争环境建立的过程中，电信消费者的利益将成为监管政策的关注中心和首要目
标。



因此，监管部门有责任规范和制止电信企业不正当竞争行为和保护消费者利益。



肯定的说，“一号通”业务的顺利推行离不开政府政策的积极支持，同时也给电信
监管政策带来新的挑战。



电信监管只有以用户利益为中心，迎难而上，积极为该项业务的发展建立公平有效
的竞争环境，才能为用户提供真正物美价廉的电信服务，才能为用户创造更大的价值。







摘自 泰尔网