中东欧受困欧盟管制政策 固话商将面临冲击

曾娅


中东欧地区的固定线路运营商正面临一个险境——如果这些国家的管制机构继续追随西欧模式
的话，此类运营商在话音市场中的份额将大幅下降。



Analysys研究公司最近对中东欧国家的固定和移动电话运营商作了一项调查，发现
在即将加入欧盟的国家中，话音市场的潜力非常大，2003年的整体市场规模是150亿欧元，到2008
年前有望增长到200亿欧元。然而，如果管制机构不能认识到该地区的行业发展与西欧的差异，那
么当地固定电话运营商的市场份额很有可能遭遇“滑铁卢”。“在大多数中东欧国家，行业管制都
是参照西欧模式来建立的，但实际上中东欧的电信行业乃至国家经济的情况与西欧都完全不同。”
Analysys研究公司分析师威克斯说，“如果这些差异不能被理解，那么该地区的固定电话运营商
在话音市场中的收入比例将从2003年的41%下降到2008年的32%。”



威克斯在她主笔的“中东欧固定及移动电话运营商的战略选择”报告中指出，欧盟
国家在费率平衡及控制方面的“铁腕”手段使得固定电话的成本升高，而与此同时，预付费移动服
务的出现并很快普及，让消费者能方便地控制支出，因而大受欢迎。在这一点上，固定电话运营商
无法跟移动通信公司竞争，固定线路的普及步伐停滞不前，移动电话取代固定电话的进程已经开
始。



总的来说，话音市场需要竞争。但是在西欧，由于管制框架的制约，决定了固定电
话运营商无法像他们的竞争对手——移动通信公司那样提供灵活的服务，这实际是削弱了话音市场
的竞争。威克斯称，“打击固定线路的复兴，无异于破坏政府发展互联网接入的目标。”



但是，情况在独联体国家略有不同，特别是俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦。在这些
国家，政府采用了较为保守的电信改革措施，保持了低廉的入网费和免费的本地电话服务。结果是
良性的，这三个国家固定电话线路的普及率一直在持续攀升。Analysys公司预测说，上述三个国
家的话音市场有着巨大的潜力，2003年的市场规模为100亿欧元，2008年有望达到170亿欧元。然
而，威克斯在报告中警告说，这些国家要加快自由化的进程，必须借鉴以往的经验，千万不要阻碍
在固定话音和互联网领域的竞争。与忧心忡忡的固定电话领域相反，在中东欧地区，无论是在即将
加入欧盟的国家还是在独联体国家，移动电话预付费服务的前景都十分美好。Analysys认为，在
那些即将加入欧盟的国家里，这种免除了入网费的移动话音服务将成为管制体系变动中的最主要受
益者；而在目前缺乏固定线路的独联体国家中，预付费的移动电话对绝大多数人来说都是可以支付
得起的最佳通信手段。威克斯的报告预测道，在中东欧即将加入欧盟的国家中，预付费移动用户的
数目将急剧增长。








摘自《人民邮电报》