信产部规范代理电信业务行为 谁委托谁管理

随着电信市场的有序开放，电信运营商通过代理方式向公众提供电信服务的行
为逐渐增多，代理形式和内容也日益多样化。信息产业部近日出台规定，对代理电信业务行
为进行规范，以进一步维护电信市场秩序。



信息产业部下发给各地通信管理局及六大电信集团公司的通知说，电信业务经
营者根据业务发展需要，可以委托其他组织和个人代理其实施电信业务市场销售、技术服务
等直接面向用户的服务性工作。代理商不是独立的电信业务经营主体，其代理行为的法律责
任由委托代理的电信业务经营者依法承担；代理商必须以委托其代理的电信业务经营者的名
义、业务品牌提供服务或收取通信费用，必须使用委托其代理的电信业务经营者的电信网码
号等电信资源；代理商在经营中不能自行改变服务内容和资费标准，不得超出电信业务经营
者委托其代理的业务范围提供电信服务。



通知规定，代理商的选择和资质由委托者负责审查与确定。代理商在以代理方
式提供电信服务时，应严格遵守国家的通信政策、法律法规、规章及通信行业管理的各项规
定，接受电信主管部门的行业管理和监督检查；规范市场经营行为，不得影响或干扰正常的
电信市场经营秩序；保证服务质量，维护用户的合法权益。委托代理的电信业务经营者应就
此向代理商提出明确要求。



通知指出，开展代理电信业务涉及的电信网码号资源应使用已统一分配给委托
代理的电信业务经营者的号码，由各委托代理的电信业务经营者负责规划、分配给代理商使
用；电信主管部门不再单独为代理商分配电信网码号资源。代理商代理基础电信业务，经委
托者同意后，可以根据代理业务的需要自建业务计费系统等支撑平台，但不得建设与代理业
务相关的交换设备等基础网络设施。



通知明确，代理商经营行为的日常规范和管理由委托代理的电信业务经营者负
责，委托代理的电信业务经营者应制订相应的管理办法并承担相应的法律责任；电信主管部
门对代理行为进行有效监督管理。代理商所代理电信业务的服务质量应符合国家关于电信服
务标准的有关要求；委托代理的电信业务出现服务质量问题时，由委托者负责解决并承担相
关责任。鉴于现行《电信业务分类目录》中已取消“转售的基础电信业务”项目，目前已开
展的转售基础电信业务应进行整改，改为以代理的方式开展业务。





摘自　人民邮电报