电信卡设置期限有利于用户消费

电信卡的期限设置和余额问题，业内外争议颇多。实际上，电信卡并不属于预
付费性质，而是一种电信商品的消费凭证，设置期限有利于用户消费。



争议颇多的电信卡余额问题还久悬未决，电信卡的期限设置问题又受到普遍关
注。



电信卡设置期限有利于消费。



经历信息通信技术突飞猛进之后，电信产品质量(包括电信服务)越来越受到人
们的关注。小小的电信卡承载着电信公司所提供的等额电信服务，关乎千家万户的通信利
益。随着人们维权意识的增强，电信卡的余额问题被凸显出来。



而围绕电信卡到底要不要期限设置，业内外也展开了激烈的讨论。



北京邮电大学吕廷杰教授认为，目前我国市场上流通的绝大多数电信卡，其实
并不属于预付费性质，而是一种电信商品的消费凭证。既然如此，电信卡就不可能充当“银
行储蓄卡”的功用，而是电信用户和电信企业之间关于电信服务的合同依据，是用户取得通
信时间使用权的凭证，只有具备期限性才符合法学理论。可以说，为电信卡设置期限，有法
可依。



每一张电信卡号占用着网络资源，电信企业为了保证自身的正常运转，减少不
必要的成本负荷，为电信卡设置期限体现了企业部分利益的考虑。



为电信卡设置期限，也是电信企业勇于担负责任的表现。电信业改革到今天，
初步现实了电信市场的竞争，电信企业遵循市场规律参与市场角逐。市场瞬息万变，谁也不
能保证企业永远一帆风顺。基于这样的考虑，为了保证消费者购买的电信服务能够兑现，电
信企业应为电话卡设置期限。否则，一旦企业陷入泥潭，谁又来保证用户的通信利益呢？



可见，电信卡设置期限有利于用户消费，而且也有利于电信卡管理。



电信卡设置期限与电影票、机票、月票的有效期同途殊归，电信卡设期限无可
厚非。



一张车票，上面已经规定了发车时间和班次，这是客运公司或运输部门为了尽
可能地保证乘客的利益做出的选择。如果乘客都无视发车时间，却在之后要求退票，客运公
司或运输部门能够运转得过来？电影票、机票、购物券、月票等都是如此。



电信卡也是同理。南京邮电学院计算机科学与技术系沈教授认为，电信卡不同
于一般的银行卡，它在诸多方面要服从网络技术；每一张卡在服务器储存单元都有一个记
录，如果没有日期的限制，这个数字就越来越庞大，而网络服务器不能无限制扩张，如果一
定时段内的卡量超载，大家都持卡使用，通信效果就得不到保证，还有可能加大运营成本并
转嫁给用户，最终损害更多用户的通信利益。



上面已经说了，车票、机票、电影票、购物、月票等都设有期限，人们也已经
熟知这些，接受这些，习惯这些。电信卡选择同样的方式，也在市场上流行多年，它的期限
设置为什么却遭人争议呢？同途却殊归，电信卡设置期限却遭多方争议，真有点“冤”哪！



而且，如果取消电话卡的期限设置，可能会带来更大的负面影响。在当今社会
中，类似于电信卡的各种有价凭证比比皆是。因此，取消电信卡期限设置的政策一旦实施，
必然要波及其他行业和部门，给国民经济带来深刻的影响，并有可能引发社会动荡。



电信卡余额转存仍然存在诸多难题。



为电信卡设置期限，必然会有一部分电信卡因过期作废而带来余额问题。从消
费者角度看，电信企业拒绝退还电信卡过期余额确实是不合理的。但是，从电信企业角度
看，电信卡余额退款将加大电信企业的运营成本，包括网络扩大、设备增购、服务人员添配
等。



我们知道，如果误机，航空公司有可能帮你转迁航班。因此，有人提出，电信
卡过期余额在扣除一定的手续费之后，可以转存至其他卡上。广东省近期提交人大审议的
《广东省电信条例(草案)》规定：电信卡使用期限已满后仍有余额的，电信业务经营者应当
允许电信卡持有者自使用期限已满之日起的2个月内将余额转存至其他电信卡。



余额转存的方式以保护用户合法权益为出发点。不可否论的是，余额转存仍然
存在诸多难题，现实情况使得余额转存操作性难度颇大。



举一个例子，《广东省电信条例(草案)》规定电信卡余额可转至其他电信卡
上。但是，不同运营商的电信卡之间余额转存能行得通吗？而且，同一运营商之间的卡间余
额转存的可行性也有待进一步考察。我们知道，市面上的电信卡都在争相降价，不同的卡折
价也不尽相同。如果余额从折价低的卡上转存至折价高的卡上，损害的是电信企业的利益；
如果余额从折价高的卡上转存至折价低的卡上，却要损害消费者的利益。可见，余额转存问
题仍然非常棘手。



当前，我们所能做到的，就是建议电信企业把使用期限放在电信卡的显眼位
置，提醒消费者购买电信卡时注意使用期限，消费者应根据自己的消费能力和需求，购买适
当期限的电信卡，避免产生不必要的余额纠纷。




摘自　新闻晨报