电信低成本促销将被禁止

李卉


随着信产部和国家发改委《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》
(204号文件)的出台，有关电信网内网间存在资费差别这一敏感话题再次受到业界关注。昨天，北
京市行业监管部门向记者表示，此举并非限制移动运营商搞促销，只有低于成本价的话费优惠才是
禁止的，而联通和移动之间10%的差别定价则是“不合理”的。



监管部门指出，政府出台204文件并非要对电信运营商某项具体业务或优惠进行
具体定价，而是要对一些地方出现的诸如“恶意收购对手终端”、“低于成本促销”等恶意竞争进
行规范。对于哪种形式的优惠属于低于成本竞争，这位负责人没有具体表态，但他指出如果移动方
面的通话资费每种低于0.10元即属于低成本优惠，是不允许的。他表示，目前运营商利用网内网
间的资费差别推出一些话费优惠使用户受益是无可非议的，作为行业监管部门不应该对电信企业的
某项具体业务进行定价，而是应该制定一个原则范围，在原则之内应该由运营商根据当地的市场自
行定价和推出优惠。目前的移动通信市场尚存在一定的利润空间，但价格应该是在一种有序的市场
环境中稳步下降。



另据记者了解，有关网内网间资费差别问题之所以受到关注，主要是由于在外
地移动市场运营商利用这一价格差别推出诸多优惠，且在一些地区固网用户拨打手机和拨打固话也
有价格差别。但北京移动市场价格相对规范，运营商在此上面做文章的余地不大。J009



业内说法



联通移动10%资费差距



是“不合理差别定价”



中国移动一位不愿透露姓名的负责人表示，存在网内网间资费差别的关键在于
网间结算费用问题。他不否认运营商可利用网内外资费差别定价抬高网间通话门槛，从而达到稳定
自身用户群体的目的。但现在手机拨打固话，移动运营商需向固网运营商支付每分钟0.06元的结
算费用，而固话拨打手机则没有网间结算，而且移动和联通之间还有10%的资费差别。



这位负责人表示，当初国家允许联通资费低于移动10%是为保护当时还属弱小的
联通，经过十年的发展，联通日益壮大，其用户总数也过亿，与移动的差距越来越小，因此这10%
的资费差距在严格意义上也是“不合理差别定价”。他强调说，只有解决好网间结算才是取消电信
网内网间资费差别、搞好互联互通的关键。





摘自《北京现代商报》