信产部调整村通工程政策 资金问题急待解决

杜娟


近日，在由《通信世界》主办的“农村通信发展高层论坛”上，信息产业部电信管
理局副局长鲁阳透露，目前，在村通工程实施的过程中，技术问题已不是主要问题，资金问题才是
亟待解决的大问题。



现阶段，实施村通工程所需的资金实际上是由各基础电信运营商的省级公司来
承担的，而省级公司的资金又需要由各集团公司总部来协调。同时，由于村通工程的巨额成本使各
运营商都面临着资金的缺口，如果资金不能及时到位，很多实际问题都没法解决。因此，政府、运
营商都希望能尽早建立起普遍服务基金。鲁阳认为，包括针对运营商实施村通工程的不同情况建立
合理的激励制度和约束制度等一系列问题，都需要在基金建立以后才能得以解决。



目前，由信产部清算司负责的基金方案的建立工作正在进行，对于基金应向谁
收取，收取比例如何，基金的使用方式等问题都需要进一步讨论。



现在对于普遍服务基金的收取问题各方都提出了意见，针对“应向包括基础电
信运营商、增值服务商、设备制造商等在内的产业链的各个环节都征收基金”的看法，鲁阳认为，
这种可能性不大，目前信产部的想法是，主要向基础电信运营商和增值服务商征收基金，产业链的
其他环节将不涉及。



另外，鲁阳透露，在即将开始的第二阶段村通工程试点中，信产部在政策将做
出一些调整。在技术政策和资费政策方面，信产部可能会给运营商更宽松的技术政策和资费政策，
比如，将会简化部分技术和资费的报批流程等。





----《通信世界》