“霸王条款”引起政府部门重视

文婧



消协表示将坚持格式条款点评



中国消费者协会副秘书长武高汉20日在征集2005年主题活动发布会上指出，中
消协对于不平等格式条款的点评引起了政府部门的重视，其中信息产业部正在组织各电信运
营商对电信格式合同进行整理规范，不久后将出台政策对电信业“霸王条款”进行约束。



“自中消协点评电信业格式条款以后，在信息产业部组织下，网通对电信合同
的整理规范从数月前就开始了。”中国网络通信集团公司市场经营部商务客户处副经理何胜
昔说，与以往的清理不同的是，此次对公司内格式条款的整理规范有三大特点，其一是集团
公司首次统一整理规范，而非地方分公司的单独行为；其二是由信产部牵头，在整个电信业
统一部署的一次整理规范行动。由于各电信企业因业务范围等具有特殊性，因此由各企业先
行整理而后上报；其三是基于中消协对不平等格式条款的点评。此次对电信业“霸王条款”
的清理将比较彻底，明显侵害消费者权益的条款将不复存在。



此前曾有媒体报道商家对中消协公布的“霸王条款”并无回应或更改，对此中
消协新闻与公共事物部副主任张德志表示，主要原因是由于并没有一个专门的全国性法律来
约束商家对格式条款的制订。他表示，虽然《消费者权益保护法》第24条和《合同法》第39
条均对格式条款的订立做了约束，但由于并不是关于格式条款的特别法规，而法律上每个个
案又存在一定的特殊性，因此仍然不断有商家打“擦边球”，制定不平等格式条款，侵害消
费者权利。“不过可喜的是，我国一些地方政府已经看到了为格式条款立法的必要性。”张
德志表示，上海出台的《格式合同监管条例》虽然只是地方性的，却通过在审批程序上的把
关，过滤了不平等格式条款，保护了消费者的权益。



“中消协将继续推出行业格式条款点评活动，即将点评的行业为超市和保险
业。”武高汉说，近日浙商银行宣布将按修订后的个人住房贷款格式合同与客户签约，根据
新合同，借款人(客户)将有自选保险公司，对抵押房屋投保等权利；而北京黄金周也将启用
剔除“霸王条款”的国内游合同。尽管点评格式条款需要大量费用聘请法律专家和专业人
士，但政府部门、商家、消费者以及社会各界越来越多的关注将成为中消协坚持点评活动的
动力。








摘自《经济参考报》