信息产业部下发通知村通工程正式进入第二阶段试点

杜娟



目前在陕西等5个省区的村通工程试点工作已经取得了阶段性成效，日前，信
产部正式向各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信、中国网通、中国移动、中国联
通、中国卫通、中国铁通等六大基础电信运营商下发《关于开展村通工程第二阶段试点工作
的通知》（以下简称《通知》），自此，信产部村通工程正式进入第二阶段试点。



《通知》要求，村通工程在继续巩固正在进行的5省试点工作的基础上，还要
稳步扩大试点。《通知》对下一阶段村通工程试点的指导思想、工作方案和试点省份做了明
确部署。



其中，对于已经开展试点工作的陕西、内蒙、四川、广西、河南等5个省份，
仍由原指定企业继续承担已分配的村通任务，并要求今年底前至少完成所分配任务量的
40%。



《通知》将第二阶段新增试点省份及具体村通任务分配如下：中国电信为甘肃
省(2499个未通村)和江西省(814个未通村)，合计村通目标为3313个行政村；中国网通为河
北省，村通目标为1189个行政村；中国移动为湖南（4875个未通村）、贵州（3089个未通
村）、青海（595个未通村），三省共计村通目标为8559个行政村；中国联通为新疆（1313
个未通村）和宁夏（290个未通村），合计村通目标为1603个行政村。并且到2004年底，新
增加的试点省份应至少完成其村通任务量的10%。



同时，《通知》还对尚未纳入试点工作的其他省份，村通工程相关工作进行了
部署。这些省份根据具体情况主要分为三类。



第一类，对于未通村数量较少（如少于150个行政村）的省份，如北京、天
津、广东、山东、安徽等，当地通信管理局应参照试点方案的相关要求自行组织省内运营
商，积极主动开展村通工程。当地运营商完成的村通任务，将从其所属集团的总村通任务量
中核减。



第二类，对于地方政府对开展村通试点工作有迫切要求、地方运营商有较高积
极性的省份，或开展村通工程条件较具备的省份，如海南、福建、吉林、山西等，当地通信
管理局可以参照试点方案的相关要求妥善组织省内电信企业，积极主动开展村通工程。当地
运营商完成的村通任务，将从其所属企业集团的总村通任务量中核减。



第三类，对于前两类以外的其他尚未被确定为试点的省份，鼓励当地运营商按
照部相关要求自行开展村通工程。运营商可将新开通的未通村向当地通信管理局报备，经通
信管理局核实认可后，可作为已完成的村通任务，将从其所属企业集团的总村通任务量中核
减。



《通知》还明确规定，各运营商总部应从资金、政策、技术等方面切实支持开
展村通试点的地方公司，确保本次试点工作的按期完成。各地方运营商应积极采取资源共享
方式支持村通工程，向承担村通工程的企业优惠提供通信杆路、光电缆、中继站、铁塔、电
源等通信设施的租用，不得采取任何方式阻扰村通工程的实施。



《通知》进一步强调，在村通试点工作中，各企业应采用符合国家政策和技术
标准、经济适用的技术实现方式。如需采用其许可范围以外的技术手段，须报当地通信管理
局审批，申报材料包含该技术手段所涉及的具体未通村及其组网方式，经通信管理局批准后
方可实施。每个季度的最后一周，各运营商总部将村通工程实施进度、实施方式和采用的技
术、投资情况和成本分析、好的经验和存在的问题以及相关建议等汇总报送信息产业部和国
有资产监督管理委员会。同时各地方运营商将上述内容报送当地通信管理局。





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