高法将出台司法解释 运营商砍对手电缆可判3年

伍健文



信息产业部官员在穗透露 最高法院关于破坏互联互通司法解释很快出台



电信运营商之间，目前由于恶性竞争，砍对手的光缆而造成通信中断等恶性事
件时有发生。日前，信息产业部综合规划司副司长张春林在广东一个论坛上透露，最高法院
关于破坏互联互通的司法解释有望最近出台，破坏互联互通将以刑事犯罪论处。





“砍光缆”可判刑三年



在广东省通信学会日前主办的“南方通信论坛”上，张春林说，最近最高法院
对于破坏电信网间互联互通行为承担刑事责任的司法解释，已经进入讨论阶段，预计很快就
会出台。这一司法解释对于故意破坏通信设施的行为(例如砍电缆、断电路等)将会有明确的
规定。例如，如果未经过产权人同意，而擅自占用通信资源，造成通信中断的，今后将以刑
事犯罪处理，判刑至少在三年以上，而不是简单的“摘乌纱”(免除职位)。据介绍，对上述
行为的处理将着重以是否造成消费者利益损害为标准。



不同电信运营商的网间互联互通，目前已经成为电信业监管的最头痛的领域之
一。由于恶性竞争，引起不同运营商故意设置人为故障，甚至砍光缆、剪电缆等事情时有发
生。据此前消息说，信息产业部早在去年上半年就致函最高人民法院，建议对破坏电信网间
互联互通行为承担刑事责任进行司法解释。该函引起了最高人民法院、全国人大法工委等有
关部门的高度重视，互联互通刑事司法解释的征求意见稿已经出炉。



运营商不能垄断管道



张春林是在谈及我国的通信建设市场时透露上述信息的。他说，目前监管部门
对于通信管道建设时的“存量”通信管道，将要求运营商不能全部垄断，至少要有一部分出
租给其他运营商，而对于“增量”，则要求遵循“联合建设、集中维护”的原则，但通信管
道的产权归投资者所有。



据介绍，在运营商之间争夺通信管道的同时，我国的通信建设却存在着资源浪
费的问题。以光缆为例，目前京广、京沪、京沈哈等几大干线的容量，均超过300万线，但
是这些光缆的利用率不超过20%。在一级干线和省级干线，几大运营商仍在大规模继续建
设。“有农民反映现在田里通信光缆的标示碑比庄稼还多，有一些地方拖拉机已经因此进不
了田”，张春林说。他认为，在通信建设上只顾建设不顾管理，只重投入不重产出，造成企
业运作成本高企，是近年通信业“增量不增收”的原因之一。







摘自《信息时报》