奥克斯叫板信产部 未获手机牌照而要发动价格战

辛苑薇



放言要打价格战 挑战手机牌照制度



“我们没有手机牌照，靠贴牌生产手机是公开的秘密。今年上半年，奥克斯还
能比较隐讳地向主管部门寻求沟通，但现在还要继续沉住气，我们已经做不到了。”昨天，
奥克斯在上海举行的产品发布会上，奥克斯集团通讯事业部总经理陈凯峰向记者大倒苦水。





在空调行业以“价格杀手”著称的奥克斯，又引发了国内手机行业的一大奇
观———没有获得手机牌照的奥克斯，却执意发出“血洗手机行业”的宣言。全国工商联和
信息产业部关于手机牌照制度的争议还未平复，信产部第一次遭到了来自企业的公开叫板。



放言发动价格战



“奥克斯要反恐，打击手机行业的两大恐怖。”昨天的发布会上，奥克斯集团
通讯事业部副总经理郑宏伟第一句话就语出惊人。



“现在手机行业在价格上的普遍现象是：刚上市时3000多元的新机型，两个月
不到就缩水一半，降到1500元不到，手机的利润空间令人恐怖；而另一种是产品恐怖，包括
走私机、返修机、克隆机等劣质手机。”郑宏伟进一步解释。



记者从奥克斯内部人士处了解到，奥克斯通讯事业部高层已经确定了低价进入
手机市场的策略。根据奥克斯的计划，从9月11日开始，奥克斯将在全国市场8000多个销售
网点同时进行“价格战”、“人海战”和“广告战”。



奥克斯通讯事业部总经理陈凯峰称，从9月开始，奥克斯每个月都将发动不同
产品的手机价格战，目前，奥克斯第一批全国降价的手机30万部已经开始向经销商和代理商
的店面铺货。



然而，在“手机当成白菜卖，价格不超1000块”的口号背后，奥克斯进军手机
之路显然并不平坦。此前，奥克斯集团发展策划部部长黄江伟在接受记者采访时透露，从
2002年开始，已经在手机项目上投资了10亿元，但苦于没有牌照，奥克斯的手机部门至今仍
在亏损之中。



2004年年初，奥克斯集团对空调和手机两大主业提出的目标是：在3年内(2006
年底前)实现500万台空调销量，5年内达到700万台，而手机的目标是5年内销量达到3000万
部以上，8年内达到7000万部。



但实际情况是，目前奥克斯空调第一年的任务已经完成，与之对应，作为未来
发展的重点业务，被奥克斯寄予厚望的手机业务今年前8个月的销量仅达到150万余部，离年
计划250万部还有一定差距。



显然，奥克斯要实现今年乃至未来8年销售7000万部手机的目标，除了必须进
行价格战外，手机牌照也是困扰其发展的一大主要因素。



公开叫板信产部



昨天上午，针对记者关心的奥克斯没有获得手机牌照，为何公开发布手机甚至
豪言要血洗手机行业的问题，陈凯峰开始一直试图回避。但在记者再三追问“是否有资格举
行新闻发布会”时，陈再也掩盖不住愤怒之色：“奥克斯虽然没有信产部手机牌照，但我们
生产手机是在国家法律许可的范围之内，明明国务院两道文件都表明投资生产手机无需审
批，信产部为什么只允许有牌照的厂商送检产品，并只对这些企业发放手机入网许可？什么
人和什么样的势力在干预手机牌照制度？这些问题的原因奥克斯都不知道。”



据了解，这是奥克斯首次在公开场合，公开反对信产部的相关行政措施，而在
包括神州数码、创维、明基、广州金鹏、京东方等曾经多方试图进入手机行业的企业中，神
州数码和京东方由于获取牌照无门，已经先后放弃了进入手机行业的尝试，创维和明基则采
取了低调借牌的办法，类似奥克斯的公开叫板，在国内企业中也是第一次。



“今天，在北京也有一个和我们类似的企业在开新闻发布会，中国最大的智能
手机厂商多普达，他们也没有牌照。”郑宏伟称。



信产部拒绝表态



不过，即便面对奥克斯的公开叫板，信产部似乎也无意改变其继续执行手机牌
照审批制度的决心。



昨天，记者致电信产部综合规划司司长王建章，但其统统以“不知道”“说不
清”来回答记者的提问。当记者追问“奥克斯的公开叫板行为，是否会引起其他没有牌照企
业的效仿，信产部对此有无对策”时，王司长表示：“我现在什么都不会说，你们记者不要
乱写，不要乱讲。”随后就挂断了电话。



据信产部负责手机测试的泰尔实验室主任何桂立透露，目前，信产部还没有改
变维持手机牌照制度的立场，如果要变，其发言人也应该是部长级的人物，泰尔实验室只负
责检验，关于手机牌照政策，只能由信产部决定。



而记者随后试图联系信产部政策规划司和电子信息产品司，但相关负责人均拒
绝发表言论，信产部产品规划处处长韦俊则直接以在开国际会议为由，把有关手机牌照制度
的问题推给了并非牌照主管部门的电信管理局。



一位信产部内部人士透露，尽管奥克斯对信产部进行公开叫板，但相信在短时
间内，信产部不可能因为奥克斯改变立场，而具体的负责人肯定也不会对媒体进行表态。



但事态的发展仍在继续。昨天，陈凯峰公开表示：“如果信产部继续反对奥克
斯进入手机行业，我们将不排除利用法律手段谋求解决。”



背景



牌照制度争端进程



信产部对手机行业进行牌照管制始于1998年12月31日，信产部下发5号文件执
行审批制度。



今年6月29日，国务院办公厅下发《国务院对确需保留的行政审批项目设定行
政许可的决定》(后被业内俗称为412号文件)，文件列出了国家“确需保留的行政审批项目
目录”，在涉及“通信、电子投资项目”的立项审批时，明确提出“不包括移动通信类产
品”。



文件出台后，业内人士认为手机牌照制度将寿终正寝。但7月下旬，信产部公
开表态，手机牌照制度仍将继续。信产部的解释是，虽然国务院规定手机不是行政审批项[!--empirenews.page--]
目，但属于非行政审批项目之列，信产部可以对其保留审批的权利。



8月2日，国务院办公厅再次下发《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批
项目的通知》，也就是国办发(2004)62号文件。文件明文规定，在211项需要保留的非行政
审批项目中，涉及信产部审批的只有第97项，“主导电信企业规划备案”，即大型电信运营
商的规划项目。



同月，信产部再度公开辟谣，手机属于何种项目仍未定性，牌照审批不会放
开，以防止重复建设和投资浪费。



8月中旬，全国工商联公开质疑信产部的决定，上书国务院提出《关于进一步
推进国产手机制造行业发展的建议》，并列举了牌照制度的四大弊端。








摘自《京华时报》