联通单方终止万张上网卡服务 祸起网间结算

魏和平



陈先生这几天发现，5月买下的“掌中宽带”包年资费卡，这几天不能用了。
“找经销商，他们也不知道怎么回事”。



“掌中宽带”业务，是中国联通去年3月推向市场的。主要特点是：与无线上
网卡硬件结合，让笔记本电脑用户可以随时随地无线上网。



根据陈先生提供的线索，记者和陈先生一起找到该卡经销商之一———北京中
讯互联科技公司。负责这项业务的该公司移动产品事业部总经理邵志成告诉记者：“现在每
天都在处理这个业务的投诉电话，我们也不知道什么原因。正在和联通交流。”



而陈先生认为，消费者付了钱，就应该得到商家承诺的服务。不管联通内部的
问题，还是代理商出了问题，都不应让用户莫名其妙受损失。



中关村几家“掌中宽带”资费卡的代理商也向记者提供了相关信息。截稿前，
仅安徽、内蒙古、山东、辽宁等省区市8家代理商签字确认的停卡数量已达近万张，而且，
都是包年卡。



深圳市亚安太科技公司总经理徐未迟介绍，据他所知，停卡省份目前包括吉
林、辽宁、河北、安徽、山东、内蒙古、新疆、江苏、湖南、贵州、广东等。有代理商说，
“根据一份联通文件，‘掌中宽带’用户已经有61万人。”



记者就代理商和用户反映的上述问题，采访了中国联通总公司增值业务部处长
韦东。他说：“停卡的数量没有那么多，也就一两千张。”对于最新停卡数量，联通总部正
在调查中。



联通为何停卡



“我们接到用户停卡的投诉，立即咨询联通公司，对方答复是‘网络升级’。
后来，投诉越来越多，我们再咨询联通，他们说，这卡就是给停掉了。”邵志成不明白，联
通凭什么停卡，“我们是有合同的。”



他说：“联通方面有关人员告诉我，这个卡100%要停，没有商量的余地。至于
停之后怎么做，到现在也没有一个明确的说法。”



“在停卡之前，联通既没有和用户说明，也没有和我们商量，更没有向社会公
告。”徐未迟说，“现在，联通不表态，用户等不了，到我们店里骂啊闹啊，我们经销商的
诚信怎么办？”



联通为什么停卡呢？安徽联通分公司一位正在北京处理此事的工作人员说：
“因为用户没有任何资料，没有身份证复印件和入网协议。”



“如果联通要客户资料，可以先通知我们，怎么可以单方面停卡呢？”徐未迟
分析，“联通卖给我们的卡是包年的，不限流量和漫游。用户已经把一年的费用付给你，就
像满大街卖的充值卡一样，不要什么客户资料。为什么呢？因为这没有欠费关系。”



北京屹东利华科技公司总经理贺晓荣介绍，联通第一次停卡是5月，在安徽省
马鞍山市。“这样做，联通没有什么损失。可对我们代理商来说，我退了资费卡，那价值两
千多元、与之配套的硬件，经销商退不退，怎么退？”



“在北京，怎么能买到广州的卡呢？这不符合电信用户管理规定！”韦东告诉
记者，有些包年卡卖给了一些集团用户，条件是在本地区使用。可被一些代理商钻了空子，
一些集团用户批发的包年卡流入了市场。



“如果一个北京的用户到上海漫游，这在服务范围之内。但如果这个用户从来
就不在北京，而一直在上海使用，肯定有问题。”韦东说，“我们每月都有流量统计。一些
用户不知道，包年是有一些限定条件的，如果单月资费过高，该业务会被停止，到下个月，
他可能又可以使用了。”



邵志成出示了一份《联通CDMA1X-UIM资费卡销售协议》说，联通某分公司明确
承诺，除出卡地外，可以在国内各省区市销售，“该卡最终用户使用期为1年，是不限流
量，不收取漫游费用的资费卡”。并承诺，由于联通造成的损失，代理商将获得赔偿。



另一个代理商提供的合同中，联通某分公司也明确保证，联通给代理商的业务
卡有效期限是1年，并且不限流量、不计时间、不计漫游。还有一份类似的合同中表明，除
以上有关规定外，“联通代理商可以在各自渠道和其合作渠道内销售”。



网间结算惹的祸？



“对于停卡，一开始，联通说‘我们赔钱’。而我认为，赔不赔钱，是联通的
事。不应影响当初合同的法律效力。”徐未迟说。



据他透露，停卡问题，可能与联通各分公司实行漫游费用网间结算有关。据
悉，联通4月开始“掌中宽带”业务的漫游结算工作。由于涉及到各地分公司的绩效考核，
导致5月联通第一轮停卡。



为什么第一轮停卡没多久，又开通了呢？徐未迟认为，联通的政策是，各地互
相结算，但不真正付账。这只是一个考核指标，有的联通分公司完不成客户指标，没有营业
收入，压力比较大。



徐未迟说，至于8月开始的第二轮停卡，原因可能是，联通各分公司就要真正
网间结算了。“掌中宽带”资费卡，一个月漫游可产生资费1万元左右，多的两三万元，如
果按照联通的有关文件，无线上网卡归属地要拨给发生地话费的70%，一些联通分公司肯定
没法承受。



当记者就这一问题向韦东求证时，他明确地说：“网间结算问题，是我们联通
内部的问题，和这个(停卡)没关系。”



停卡问题怎么办



在记者采访的代理商中，他们只有一个希望：联通执行合同，恢复已停的无线
上网资费卡。



韦东说，有些分公司，在合同中没有说清楚，可能产生误解。



他说：“如果用户个人和联通签了合同，联通就是亏死了，也会做下去。但到
现在为止，联通基本没有接到这类投诉。”



对于该卡包年，服务不限流量、不限时间、不限漫游，韦东说：“联通总部没
有包年的资费政策，是各分公司自己定的。现在，联通积极处理这件事，任何用户投诉，不[!--empirenews.page--]
管是否有代理商，联通都可以出面赔偿———回收卡，赔偿卡费。”



已经了解部分停卡情况的北京竟天公诚律师事务所律师高明质疑：首先，这卡
不是代理商自己制造的？其次，作为消费者，买卡错了吗？如果消费者没错，产品的供应商
和制造商就要自己找原因。



高明认为，就联通总部来讲，政策一直没变。毛病出在分公司。他们给代理商
介绍和推广这产品的时候，提供了一些虚假情况，或没有完全说清联通的政策。据此，对
外，联通应该承担责任；对内，各地分公司要对联通承担责任。








摘自《中国青年报》