奚国华在主题报告中强调“六个坚持”

张英



在互联网十年盛会开幕仪式上，信息产业部副部长奚国华作了《用科学发展观
指导互联网健康协调发展》的主题报告，阐述了我国互联网发展的指导思想和产业方向，引
起与会代表的关注。



奚国华说，我国互联网从无到有、从小到大，发展迅猛，取得了巨大成就。这
次大会确定的“构建繁荣、诚信的互联网”主题，为我国互联网未来一段时间的发展提出了
很好的思考课题。互联网的发展必须注重应用、必须建立有效的盈利模式、必须建立和完善
整个产业链、必须充分发挥各方面的资源优势，只有这样，才能理性务实地推动互联网的健
康发展。要坚持以人为本、统筹兼顾，以科学发展观指导我国互联网健康协调发展，构建繁
荣诚信的互联网。



———坚持统筹兼顾，为互联网产业的繁荣发展创造有利的政策环境。我国互
联网十年来的健康发展，很大程度上得益于我国互联网发展政策的相对稳定和它的针对性，
未来的进一步繁荣和发展，也需要一个稳定、有利的政策环境。我们在制订未来互联网发展
政策时，要坚持以“五个统筹”、“五个坚持”为指导，要正确处理局部和全局、当前和长
远、速度和效益、规模与结构、技术与市场、竞争与监管以及国家、企业、消费者之间的关
系，继续坚持“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的基本方针，针对各种不完
善、不协调问题，应从规划、政策方面加以引导、调控、规范和完善。



———坚持协调发展，进一步完善网络基础设施，努力缩小数字鸿沟。网络基
础设施是互联网得以进一步协调发展的前提条件和物质基础，我们应采取措施，以市场需求
为导向，推动网络建设和改造升级，加大互联网接入网宽带化、骨干网高速化的建设力度，
优化网络结构，提高网络性能，不断满足互联网业务发展对基础网络资源的需求；在加快大
城市和经济发达地区发展的同时，尤其要注重向中西部地区发展，向中小城镇发展，努力缩
小地区、城乡、民族、语种间的差距，缩小数字鸿沟。



———坚持可持续发展，以市场为导向，建立和完善互联网产业链，不断提高
互联网应用水平。多年来，我国互联网一直面临着业务应用少、网上内容贫乏、盈利模式单
一、互联网市场规模相对较小等问题，从而导致整个互联网产业存在着持续发展动力不足的
隐患。究其原因，主要是由于互联网业务缺乏创新、用户深层次需求开发不足、互联网产业
链开发不够完善、服务附加值不高等因素造成的。面对用户多元化、个性化的需求，如何以
市场为导向，加强互联网的业务和应用开发，不断拓展和完善整个产业链，增强产业链各环
节的自我创新能力和相互间的协同沟通能力，不断提高服务的附加值，是保持整个产业发展
后劲的关键所在。



———坚持全面发展的观点，发展与安全并重，不断增强安全防范意识，提高
互联网和信息安全防控能力。应加大宣传力度，提高全社会对网络和信息安全的重视；切实
采取措施，努力提高网络在各种情况下的防护能力；加快开发网络安全技术和安全产品，努
力构筑一个技术先进、管理高效、安全可靠、建立在自主研究开发基础上的国家网络信息安
全体系。当前，要高度重视打击淫秽色情网站、声讯台以及净化网络环境的工作。作为网络
的主管部门和经营者，全行业都要将净化网络作为义不容辞的责任，采取有效措施，把这项
利国利民的事情抓紧、抓好，抓出成效，促进互联网事业全面发展。



———坚持进一步转变政府职能，充分发挥行业组织等非政府部门的作用，倡
导行业自律。在对互联网的管理中，应适应互联网自身的特点和习惯，充分发挥行业协会、
民间组织等非政府部门的作用，倡导自我管理、自我约束的行业自律机制，促进互联网快速
发展。



———坚持以人为本，努力营造群众满意、健康向上、文明诚信的互联网发展
环境。在互联网市场管理方面，既要充分发挥市场机制，也要注意通过政府管理弥补市场机
制的不足。加快建设“数字图书馆”、“数字博物馆”、科普网站等有意义的网络内容，为
未成年人提供丰富健康的网络精神食粮。鼓励、培养和营造一个尊重诚信、崇尚文明的互联
网发展空间。






摘自《人民邮电报》