信产部：将从五个方面对手机业实行宏观引导

信息产业部经济体制改革与经济运行司副司长王秉科日前指出，我国已成为世界手机生产大国，政府的正确引导是关键因素之一。今后政府主要集中精力从宏观上加强引导，为手机产业发展营造良好 的外部环境和条件。　

一是通过核准制加强对行业进入的引导。为保证手机产品的质量和行业的有效竞争，政府对新增手机生产企业实行核准制度；对现有手机生产企业进行必要的资质认证；对于缺少技术、不具备生产能力，或肆意进行恶性竞争的企业，甚至可以吊销牌照，以维护市场竞争的公平、公正性。

二是加大对3G手机核心技术研发的支持力度。按照“积极跟踪、先行试验、培育市场、支持发展”的方针，引导国产手机企业加强3G手机核心技术研发，提高技术创新能力和新产品开发速度；组织移动通信标准、手机芯片和基础软件的科研攻关和开发；整合基础研发平台，使企业可以共享基础技术；完善手机上下游产业链，进一步培育手机产业基地，通过集群效应增强技术创新能力。

三是加强对手机产品产销衔接的引导。继续定期召开手机产品产销衔接会，加强对手机行业的统计、分析和预测，做好市场信息分析和政策引导。要加强与商务、海关、税务和金融等部门的协调，充分发挥部际合作协调的积极作用，扩大手机市场需求，促进产销平衡。

四是加大手机产品市场监管力度。目前，一些国产手机存在种种质量问题，其中最突出的问题是产品进网后质量下滑，不少企业进网时的样品合格，但在获取了进网许可证后，为了降低成本，就采取偷工减料等不正当行为，导致手机质量问题时有发生，用户投诉不断。政府应加强并规范手机市场与手机质量管理，打击假冒伪劣产品，制定手机市场相关管理条例。

五是引导和支持手机产业的联合、重组与合作。当前，我国手机产业发展已比较成熟，产业分工深化，技术创新踊跃，国产手机企业可以通过收购外部资源或通过战略联盟获得竞争优势。同时，政府要支持和引导国产手机企业组建产业联盟，参与国际手机技术标准的制定。

六是加强进口管理。按照相关规定，成套散件的价格超过整机价格60%以上就视为整机进口，所以有关统计结果虽然是整机数据，但实际上进口的绝大部分是手机散件，主要用于手机贴牌生产。过度的贴牌生产影响的不仅是整个行业的发展，也带来一定的产品质量问题。从保障整个国民经济健康发展及消费者利益角度来说，必须进行严格管理。同时，要密切关注进口手机增加对国内市场的冲击，通过建立产业损害预警机制，采取措施，保障行业健康发展。