苏金生谈：如何推进通信新技术新业务发展

信产部电信管理局局长苏金生日前指出，我国推进通信技术和业务创新的产业政策要立
足长远、着眼当前，坚持政府引导和发挥市场机制相结合的管理方针，不断探索新技术新业
务发展的客观规律，顺应电信业的发展趋势，理性务实、与时俱进，在推动新技术新业务发
展的同时，促进整个电信业的持续、协调、健康、有序发展。



一是，不断健全完善鼓励技术和业务创新的政策环境。



要结合《电信条例》，积极研究和完善鼓励电信新技术新业务发展的管理制度
和管理办法，增加管理政策的透明度，维护相关管理政策的稳定性和科学性；要认真研究新
技术新业务的发展特点，采取切实措施降低试用新技术和试办新业务的有关政策门槛，简化
申报程序。



要充分发挥电信网码号等电信资源有效配置对新技术新业务发展的促进和引导
作用。电信资源应合理规划、及时分配，在充分保证新技术新业务发展对电信资源需求的同
时，更好地引导和规范新技术新业务的健康有序发展。



要推动基础电信运营商与增值电信运营商之间的合作，推广合作共赢、优势互
补的发展模式，进一步调动电信产业价值链条上各个环节的技术和业务创新积极性，鼓励基
础电信运营商与增值电信运营商携手研究和推出更多、更好的电信新技术和新业务，进而实
现整个产业的协调发展。



二是，进一步完善新技术新业务发展的基础网络环境，不断加强电信新技术新
业务的标准化工作



要鼓励电信运营商以市场需求为导向，进一步推动网络建设和改造升级，优化
网络结构，提高网络性能，不断满足新技术新业务发展对基础网络资源的需求。特别是要充
分认识和特别注意电信技术和业务不断IP化的发展趋势，推动有关方面进一步改善互联网网
络性能，鼓励基于IP方式的新技术和新业务的发展。



要根据市场的需要，加大研究的力度，加快新技术新业务的标准制订进程。电
信业全程全网的特点决定了其业务正常开展的前提是技术标准的统一和兼容。统一完整的技
术标准和相关的技术规范，是保证通信网先进性、完整性和统一性以及满足网络的互联互通
和业务的互操作的前提，也是新技术新业务发展的基础。



三是，稳妥推进新技术新业务的试验，积极培育新技术新业务的市场环境



要积极借鉴发达国家电信业发展的经验，探索有利于吸引用户愿意使用电信新
技术、乐于消费电信新业务的市场机制和管理机制。要有效加强行业监管，及时有效地规范
各种不正当的市场竞争行为，维护公平公正、健康有序、有利于新技术新业务发展的市场竞
争环境。



要密切跟踪电信市场和技术的发展方向，加强对可能影响电信网发展方向的
NGN、VoIP等关键技术的跟踪与研究，适时稳妥地组织开展商用试验，充分发挥行业主管部
门在新技术新业务的市场定位、发展时机、产业发展和竞争态势等方面的引导作用。



要制订扶持政策，培育电子商务、电子政务、远程医疗等基于信息通信技术的
应用市场，鼓励利用信息技术和网络技术改造传统产业，推动信息化带动工业化的发展进
程，在进一步提升国民经济的国际竞争力的同时，扩大电信新技术新业务的发展空间。





摘自 eNet