王部长在发言中强调：加强电信法制建设 保障电信业持续健康发展

韩永军



信息产业部在北京召开纪念《中华人民共和国电信条例》颁布四周年座谈会。信息
产业部部长王旭东在座谈讲话中强调，要进一步加强电信法制建设，提高监管部门依法行政的能力
和水平，提高运营企业依法经营的能力和水平，依法维护消费者合法权益，保障中国电信事业持续
健康发展。



王旭东说，《电信条例》是我国第一部有关电信业的综合性行政法规，是依法治国
方略在电信领域的重要体现，在电信法制化进程中具有里程碑意义。《电信条例》的颁布实施，为
我国电信业的健康发展奠定了基本的法律框架，为电信改革与重组提供了稳定的制度环境，标志着
我国电信业进入了依法管理和依法经营的新的历史阶段。四年来，《电信条例》不仅巩固了电信业
发展改革的成果，也为电信业的发展改革提供了基本的制度基础，推动了电信法制建设的长足发
展。实践表明，《电信条例》有效地维护了电信市场竞争秩序，保护了广大用户的合法权益，促进
了产业的持续健康发展。



王旭东指出，党的十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》，
提出要加强党的执政能力建设，其中一个重要的方面就是要加强法制建设，提高依法治国的能力和
水平。加强党的执政能力建设，落实依法治国基本方略，努力建设法治政府，是信息产业部加强自
身建设的重要任务。贯彻执行《电信条例》及其配套规章，进一步推进电信立法工作，不是一个单
纯的执法、立法问题，也不仅仅是法制部门的事，而是关系到整个电信业发展大局的重要工作。全
行业广大干部职工要牢固树立知法、守法的观念，依法行政，依法经营，努力实现电信强国的宏伟
战略目标。



王旭东强调说，我国电信监管工作正面对越来越复杂的环境，新的形势要求我们必
须进一步加强电信法制建设，转变政府职能，完善企业管理，提高依法行政和依法经营的水平，为
电信业发展创造公平公正、有效有序的市场竞争环境。



——要充分认识新形势下加强电信法制建设的重要意义。我们要从提高党的执政能
力的高度，认真总结《电信条例》实施四年来的实践，坚持以《电信条例》为基础的法规、规章和
政策，进一步推进电信法制建设，完善电信法律法规体系，通过依法监管和依法经营两方面的共同
努力，营造一个行为规范、竞争有序的市场环境，为实现由“电信大国”向“电信强国”的转变创
造良好的外部环境。



——要不断完善电信领域的法制建设，为电信业的发展改革提供更加完备的制度保
障。要按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，积极推动《电信法》尽早出台。



——要按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，不断完善电信行政执法和监督
机制。各级电信监管部门要以《电信条例》等法规规章为依据，做到有法必依、执法必严、违法必
究。要建立健全行政执法评议考核制度和执法过错责任追究制度，建立有权必有责、用权受监督、
违法要追究的监督机制。要充分发挥行政复议在纠正违法和权利救济方面的功能。



——要以贯彻实施《行政许可法》为契机，结合电信管理工作的实际，切实增强服
务意识，提高工作效率，创新管理手段，不断提高电信监管工作的实效，继续推动政府职能转变。



各大电信企业领导、部分省市通信管理局领导、电信法专家咨询委员会领导和专
家、部电信研



究院领导在座谈会上先后发言。总结《电信条例》颁布以来的经验和问题，探讨完
善电信法律体系的有效措施。大家一致认为，《电信条例》对于保障电信事业发展作出了历史性贡
献。为深入贯彻《电信条例》，电信管理机构要扎实开展依法行政工作，积极推进依法行政；电信
运营企业要按照《电信条例》的规定规范企业经营行为，完善各项规章制度，使企业的依法经营水
平不断得到提高。



座谈会由蒋耀平副部长主持，国务院法制办工交司司长胡可明应邀出席会议并讲
话。各大电信集团公司主要负责人周德强、张春江、张立贵、王建宙、张海南等参加了座谈会。奚
国华副部长在总结发言中强调，《电信条例》在保障电信事业发展过程中功不可没，面对当前电信
市场中的一些深层次矛盾，我们要与时俱进，政府要加速立法，依法监管，全面推进依法行政；企
业要遵守法律法规，加强依法经营的意识，促进电信事业在法制化的轨道上不断前进。







摘自 人民邮电报