信产部电信管理局：六大措施发展增值业务

信息产业部电信管理局副局长赵志国日前指出，我国增值电信业务发展环境日益改善，盈利状况逐渐好转，已经具备了一个很好的基础，今后信产部将在科学发展观的指导下保持这一良好的发展势头。

　　一是，继续营造有利于增值电信业务健康发展的环境。

　　在政策方面，不断出台适应增值业务市场发展要求的配套规章，建立起体系完整、结构合理、实用有效、促进发展的电信业务市场监管法规体系。在网络方面，继续促进网络基础设施建设，为增值电信业务的快速发展提供足够的网络支持。同时，要加强网络安全保障，为增值电信业务的发展提供一个稳定、可靠、资源丰富的网络环境。在市场方面，履行入世承诺，积极引进外资，通过竞争促进增值电信业务市场整体实力的进一步提高。

　　二是，根据国家信息化战略的总体部署，切实加强政府自身的信息化建设和管理，积极开展市场的宏观指导。

　　本着面向需求、立足应用、统筹规划、分类指导、突出重点、有序发展的原则加强信息资源的开发利用，深入开展信息化战略的研究，加快推进政务公开，鼓励和发展公益性信息服务，提高信息内容产业的经济效益，推动经济结构调整和经济增长方式的转变。扎实推进电子政务，统一网络平台建设，实现信息资源共享。引导推广电子商务，坚持以企业为主体，积极进行立法和公共设施建设。另外，加快完善国家信息安全的监控和保障体系。

　　三是，继续推进不同环节经营者之间的协同合作，着力打造高价值、高效率的产业链，加大电信业对国民经济的贡献。

　　首先要明晰价值链中各角色的责任和关系，包括企业间的经济利益关系和对用户的责任以及义务关系，做到分工明确，合作紧密。基础电信运营商要整合资源，有效落实业务管理责任，全面规范服务，发挥协调作用，紧密联合上下游企业，聚合各方优势资源，积极拓展网上信息源和各类应用，有效引导和满足日益活跃的信息消费需求。增强外部沟通的主动性和反应的灵活性，和增值业务提供商形成良好的互动关系。要加强产业链的凝聚力。通过结成联盟和树立核心品牌，进一步扩大共识，增强合力。

　　四是，鼓励全面创新，提高应用服务水平。

　　首先，通过依法行政，便民服务，简化相关审核程序，扶持中小企业的发展，培育企业成为创新的主体。同时要加快建立信息产业技术创新体系，有效保护知识产权，防止创新成果被抄袭和模仿，切实维护业务开发者的利益。另外，业务创新要注意与技术创新和管理创新紧密结合，适应市场需求和本地文化，并处理好业务创新和充分利用现有资源的关系。业务创新要与规范服务并行。

　　五是，继续大力规范市场秩序，建设诚实守信的行业风貌。

　　继续大力打击有害信息服务行为，完善各部门综合治理的监管机制，依法加强市场监管，规范信息通信服务行为。同时坚持他律和自律相结合，充分发挥互联网协会等社团组织的作用，对网站内容定期或不定期开展自查自纠；建立对有害信息网站的公众举报机制；发挥社会舆论的监督作用，调动社会各方的力量，培育有利于企业诚信经营的环境。

　　六是，改进监管方法，完善监管手段，提高监管水平。

　　要综合运用法律政策、经济杠杆和技术等多种手段，强化资源配置在协调和控制企业竞争、引导与调节市场发展中的重要作用。着重采用建立ICP/IP地址管理信息系统等技术手段来提高监管的科学性和准确度。抓好日常经营行为的规范管理工作，细化管理规则，提高工作效率，强化服务意识。提高依法行政的能力和水平，通过提高管理人员素质、及时反馈和建立监督检查机制增强对政策贯彻执行的力度。