中国联通：全面贯彻国办75号文件和部453号文件成效明显

国办75号文件和部453号文件下发以来，中国联通公司充分认识到两个文件对继续深化电信改革、促进电信业健康发展的重要性，在认真学习、深刻领会文件精神的基础上，进行了全面、系统的贯彻落实，取得了积极的成效。长期影响电信业健康发展的互联互通问题明显好转；经过一系列的市场整治，市场上的低价竞争行为得到初步遏制，市场秩序有所好转；电信服务质量与水平大大提高；竞合工作取得一定进展。


认真学习领会文件精神，全面抓好贯彻落实。收到文件后，中国联通立即对文件进行了转发，提出了具体的贯彻、落实措施，要求各部门和各分公司增强法制观念和大局观念，自觉遵守相关法律法规，规范市场经营行为，切实加强内部管理，树立科学的经营思想，坚决杜绝恶意竞争。2004年初，公司在年度工作会议上要求各分公司在继续组织学习、加强教育培训的同时，将执行两个文件融入公司的日常经营和管理工作中，从规范自身经营行为着手，制订各种规章制度、管理办法，完善相关工作流程，开展各种综合大检查，全面、认真、细致地落实两个文件要求。他们开展自查自纠，规范经营行为，促进公平竞争；积极倡导竞合，密切与兄弟企业的联系，就开展竞合工作经常进行沟通与交流。

提高网间结算的准确性和及时性，切实改善互联互通状况。严格执行《公用电信网间互联管理规定》和与兄弟企业签署的网间互联及结算协议，共同努力解决各类互联互通问题；要求各级分公司坚决支持监管部门工作，服从监管部门领导，通过监管部门的协调，解决公司遇到的互联互通难题；要求各分公司健全和完善与兄弟企业的沟通协商机制，努力使大部分互联互通问题在企业之间得到解决。重点加强了与互联互通相关的管理制度和管理流程建设和完善，建立和完善了考核评比制度和激励机制，并加大监督检查力度。他们还在充分利用信息产业部建设的网间通信监测系统的基础上，不断完善公司网间通信质量的监测技术和手段，开展网间通信的监测和拨测；完善公司“互联互通管理信息系统”，提高互联互通工作效率，及时发现并解决网间通信质量问题。

积极规范市场经营，主动维护良好的竞争秩序。严格资费管理，要求各级分公司在出台和调整资费政策时认真进行效益测算，严格按照审批流程报各级主管部门审批。各项业务的地方性资费政策的调整必须由省级分公司统一管理，各地市分公司的优惠、促销等市场经营行为必须由省级分公司审批。公司还以开展精细化营销为契机，在全国开展了一次大规模的清理、整顿业务套餐和资费项目的活动，使公司的业务资费套餐大大减少。全面贯彻、落实204号文件，进一步加强资费管理，明确了公司的电信资费管理由总部和省级分公司分级统一管理，在总部成立了电信资费审核委员会，对重大资费调整慎重审议、决策；明确了公司各级管理部门的资费管理权限和职能，强化了公司总部和省级分公司的管理责任；明确了各级分公司资费审核管理的工作流程。

规范服务，切实提高服务水平。公司把抓行风建设、抓服务质量作为“一把手”工程，要求各级领导亲自抓，抓到底。根据信息产业部《用户满意度评价制度》，公司专门建立了中国联通电信业务用户满意度指数测评与管理体系，制订了相应的用户满意度考核办法，并纳入公司绩效考核体系。

加强电信建设监管，确保通信工程质量。制订了符合企业标准的各类规章制度，严格工程建设管理程序。为确保生产安全，保证工程质量，公司积极做好移动工程竣工验收的管理工作，制订并下发移动网工程项目验收工作要求。

严厉打击非法经营国际电话业务的行为。中国联通提出了“四不准、两加强”的工作措施，即国际业务必须经国际出入口局转接，不准其他人或单位转接国际业务，不准支持利用互联网转接国际来话业务，不准利用联通数据固定网络经营任何违反国家法律和法规的电信业务，不准利用联通数据固定网络从事危害国家安全和进行反动宣传的活动；加强对专线大用户国际来去话分析，发现异常情况及时上报，加强对客户接入通信设备的检查管理。