中国移动贯彻国办75号文件和部453号文件精心部署强化落实

两个文件下发后，中国移动通信集团公司高度重视，强调要从贯彻“三个代表”重要思想的政治高度看待和维护市场秩序，时刻站在维护国家和用户利益的角度，解决好互联互通问题，创造良好的电信市场秩序，并对贯彻执行两个文件进行了精心部署，及时采取有效措施予以贯彻执行。


一是迅速将两个文件转发到各省公司，广泛深入地开展学习宣传活动，认真学习和深刻领会文件精神。明确要求各省区市公司思想到位，措施得力，全力保证网间互联互通，依法规范市场经营行为，在创建公平公正、有效有序的电信竞争秩序中发挥模范带头作用。

二是召开会议进行专门部署。2003年8月8日，集团公司专门召开互联互通工作电视电话会议，对落实国办75号文件分“认真学习、自查自纠、检查总结”三个阶段进行具体部署，要求各省区市公司逐步深化学习成果，确保网间互联互通和通信设施的安全。9月份，集团公司又召开互联互通专题会议，要求各省区市公司真正按照党中央、国务院的要求办事，真正从企业利益和客户利益出发，把互联互通当成一种业务来经营，积极主动做好互联互通工作，给客户提供更多、更丰富的选择，提高客户的满意度。

三是积极开展文件执行情况大检查活动。以自我检查和总结改进为出发点，健全依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的企业管理制度体系，深入贯彻执行两个文件的规定。

为使两个文件真正有效地得到贯彻执行，中国移动各级企业结合运营实际，创造性地开展工作，形成监管部门行政管理与运营企业自我约束相结合的内外监督机制，收到了良好效果。

——健全制度，完善措施，确保网间互联畅通。按照两个文件的要求，中国移动正确对待和处理市场竞争中产生的矛盾，坚决制止和及时纠正互联互通方面的不正当竞争行为，杜绝网间通信重大事故的发生，切实保障网间通信畅通。为推进互联互通工作不断巩固和深化，集团公司完善了互联互通工作管理制度，重新修订了《中国移动通信互联互通管理暂行办法》。集团公司网络部还坚持每月对各省的网间通信质量、网间业务开放、网间结算进行考核，对出现网间障碍的地区，除要求当地移动公司限期解决外，还对其考核成绩进行扣减。

——提高认识，依法经营，自觉规范市场行为。在处理市场竞争问题上，集团公司一直坚决反对恶性降低价格等不规范竞争行为，要求所属企业树立科学的发展观和正确的业绩观，处理好竞争与合作的关系，规范竞争行为，维护市场秩序，靠品牌和服务赢得市场，以竞争合作的理念创造双赢的市场环境。

——强化工程管理，保障通信安全，维护国际电信业务市场的正常秩序。在网络工程建设方面，中国移动各级工程建设部门深入落实“服务与业务领先”战略重点，对设计、施工、监理等各环节加强管理，严把验收关，确保工程质量。由于中国移动在通信基础设施方面存在欠缺，大量的网络建设需要其他运营商的配合和支援，各级工程建设部门积极主动与相关运营商协调沟通，做好资源租用和共享工作，工程建设期间实现了资源共享的友好协商机制，从未发生因擅自使用其他运营商资源引发的矛盾。此外，中国移动各级企业还有效保护电信设施，积极配合电信执法。严厉打击擅自经营国际电信业务及涉港澳台电信业务的行为，坚决杜绝为他人非法经营国际电信业务或涉港澳台电信业务提供条件的行为发生。

——加强干部考核与管理，促进企业依法办事。集团公司在对各省公司领导班子进行考察考核时，把是否认真执行国家法律法规和政策规定、维护电信市场秩序，作为综合考核评价领导班子及其成员的重要内容和任用依据，要求所属各级企业领导班子转变观念，深刻认识依法开展经营活动、维护市场秩序的重要意义。对于违反国家政策规定、恶性竞争和破坏互联互通等违纪行为负有领导责任，或采取推诿、扯皮等手段干扰、阻碍电信监管部门执法的地市企业领导班子成员，在电信监管部门书面通报的情况下，他们积极支持、配合，依据电信监管部门处理建议，依法严肃处理。