阚凯力：中国启动3G移动通信讨论应避免3个误区

因在移动中能实现高速数据通信与动态视频业务，即可视通话、上网、看电视等，第三代移动通信（3G）一直以来成为移动通信的追求目标，伴随3G的讨论也日益增多。北京邮电大学教授阚凯力说：“围绕市场需求这一中心，在中国启动3G的讨论应避免三个误区。


第一，许多人认为我国没有开展3G业务，这是不符合事实的。实际上，我国已经提供了包括宽带高速上网和移动视频在内的几乎全部3G服务，只不过它们是通过移动运营商的CDMA1X或GPRS系统提供的，而不是通过WCDMA、CDMA2000或TD-SCDMA这三种3G技术标准的系统提供的而已。因此，现在争论的是，在需求明显不足的情况下，我国是不是要再投巨资用新的技术标准建设新的网络的问题。

第二，许多人认为我国不启动3G是因为政府不发移动运营牌照，这就从根本上混淆了政府和企业的责任。如果我国移动运营商认为现有的系统不能满足市场对3G业务的需求，需要采用新的技术和频率、建设新的网络，就应该再经过董事会（包括国资委）批准之后，向电信监管部门提出申请。电信监管部门在考虑到国家产业政策和频率资源的基础上，决定是否批准。如果企业不提出申请，政府便不能指派移动运营商采用什么技术、是否投资建设网络。

第三，许多人认为，我国只要一启动3G，就一定要把移动运营牌照发给固网运营商，这就混淆了技术选用与竞争格局这两个根本不同的问题。是否增加我国移动运营商的数量、是否应该给予固网运营商移动经营权，其出发点是建立并维护我国电信领域公平、充分、有效的竞争，并以此保护消费者的利益，促进我国电信事业的持续健康发展。正是因为出于此目的，我国政府几年前才决定把移动通信业务由原中国电信拆分出来。因此，现在是否必须向固网运营商重新发放移动牌照，或者把固网、移动运营商加以整合再发移动牌照，这完全是另外一个必须单独论证的问题，绝不能与我国的3G问题扯在一起。

阚凯力教授认为，需求是整个经济社会的主导性因素。电信设备制造企业的需求来自电信运营企业，而电信运营企业的需求来自电信用户。因此，如果电信用户对一项业务没有需求，或者不愿意支付可以对企业产生经济效益的费用，那么这项业务和相应的设备制造生产就成为无源之水、无本之木。为此，他建议，发展第三代移动通信应首先进行客观的用户市场调查，在没有摸清市场需求之前绝不应该大规模投资。（完）