各方聚首探讨电信投融资 政府承诺严格兑现

　　在我国入世三周年之际，国内电信业在引进外资、吸纳投资方面取得了什么样的成果？又面临着什么样的新形势？12月15日至16日，由中国通信学会主办的中国电信业投融资国际论坛首届年会在北京召开。全国人大教科文卫委员会副主任吴基传、信息产业部副部长奚国华出席了开幕仪式并讲话。来自信息产业部相关部门、国内外金融投资机构、国内基础电信运营商和电信增值业务服务商的代表就此主题展开了热烈讨论。

　　吴基传在致词中指出，我国电信市场在电话普及率、话务量增长、网络通信能力、业务开发等方面大有潜力可挖，同时，作为电信业这样一个为老百姓提供普遍服务的行业，有一个很好的政策指导，应该能引起投资者的极大兴趣，因为有潜力才会得到投资的效率。他特别指出，中国电信行业不是暴利行业，而是一个稳定增长、长期发展和可信赖的行业，这个行业可以做长线投资，投资中国电信行业会有稳定收益。

　　奚国华在致词中说，改革开放以来，我国通信信息业有了历史性的跨越，已经从过去经济的瓶颈成为国民经济的基础性、战略性、先导性产业，而国内几大基础电信运营企业也不断开设新的融资渠道，如境外上市、发行企业债券等。目前中国电信、中国网通、中国移动、中国联通四家企业的融资已经累计达到252亿美元，在国内达到345亿元人民币。他表示，随着国内电信市场继续开放，作为行业主管部门的信息产业部将严格落实承诺和有关法律法规，认真履行政府职责，保护投资者的积极性，为通信企业发展创造良好的市场环境和政策环境。

　　信息产业部政策法规司、综合规划司、电信管理局的领导分别介绍了中国电信业的政策法规思路、到目前为止利用外资的基本情况以及增值电信业务的监管问题。我国目前对外商投资电信业的相关法律法规和政策，包括三个层次：第一个层次是我国有关中外合资企业的相应法律法规，包括《中外合资经营企业法》、《中外合资经营企业法实施条例》、《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》等一系列配套的法律法规；第二个层次是我国的入世承诺以及内地和香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排等一系列承诺；第三个层次是电信业的法规和部门规章，主要有《电信条例》等规定，这些是外商投资电信业必须遵循的法律法规。据他们介绍，从2001年12月我国成为世界贸易组织(WTO)成员国以来，已经有18家企业向我国通信主管部门提出了设立外商投资电信企业的申请，其申请业务均为增值电信业务，目前获得信息产业部颁发的审定意见书的有4家，有2家企业获外商投资电信企业经营许可证。目前，增值业务是最为外资看好的领域，我国将继续坚持市场开放原则，营造有利于电信业务发展环境，鼓励民营资本、外商资本等多种主体的加入，同时推进不同环节经营者之间的协同合作，大力规范市场秩序，并且改进监管的手段和方法，增加政策的执行力，提高监管水平和应用服务水平。

　　中国电信、中国联通、中国网通、中国移动、中国卫通等运营企业的代表分别介绍了各自的发展规划。部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥分析了入世以来及今后外资进入中国电信运营市场的基本策略。来自普华永道、日本集富投资公司的代表从投资者的角度对中国电信业投融资状况发表了看法。