专家称我国电信市场开放政策尚在讨论制定中

　　信息产业部电信研究院交流中心主任陈育平日前表示，在加入WTO后，中国政府在电信管制政策导向主要涉及政策许可、业务许可和投融资问题。而各种电信重组说法的流传均始于一些咨询公司的资讯报告，并非从政府的角度提出的。
　　进入WTO以后，从2005年开始中国通信市场逐步进入WTO国际市场开放时期，还有许多问题需要决策并设定开放范围。但在市场开放政策开放方面到现在为止还在讨论和制定。有许多范围究竟怎样切块、限制，怎样从垄断半垄断平稳过渡到开放的市场，依然还在讨论和摸索中。

　　到目前为止，国外运营商都觉得，政策上拿捏不准，中国的通信市场能够开放到什么程度，什么时候能开放，开放的条件是什么。在我国，政策许可主要由信息产业部政策法规司负责，而业务许可主要由信息产业部电信管理局负责，电信管理局主要管理业务审批，业务经营的范围、申报手续，以及所经营的业务内容是什么。

　　现在有一个说法，几大运营商都要拿到牌照，拿到牌照后能不能允许运营商和国外运营商、投资业组成新的公司，自己出牌照，别人出资金，一起做大3G。但这里有一个问题，投融资问题一直是中国政府需要进一步研究的问题，但总的来说有一个界限的问题，允许你到什么地方融资，允许怎样融资，允许哪些投资商能够进入中国，以何方式投资等等，但真正操作起来就会有很多问题。

　　现在业内一直在传重组，究竟是怎么一回事？据我们目前的调查，是有一个投资行应国内单位和证券商的要求写了一份报告，报告中提出一个“四合二”理论，为何这样提？它认为，当资产比较大的时候，比如说中国移动和网通合并，中国电信和联通合并，这样有利于资产重组、增大，可以减少牌照发放数量。在传播所谓“四合二”的说法时，还有所谓“六合三”、“六合四”等说法，将铁通、卫通并入其他公司。但此种说法的流传均始于一些咨询公司的资讯报告，并非从政府的角度提出的。

　　陈育平认为，现在不适合再次重组。再次重组有要有1-2年的重组期，这样对整个电信竞争格局有非常大的影响，等于不干别的事了，再接着重组，重组完后再搞经营。以前中国电信“一分四”的时候，中国电信南北拆分的时候，产生出非常多的问题，他们根本不知道自己在干什么，应该怎样干。重组之后再重组，这对整个市场的格局以及市场的稳定是非常不利的。重组给通信运营商带来的损失相当大，为了重组，需要添置设备，安置富余人员，新招新人员，又要进行新的机房建设等等，将来再合并，同样会遇到这样的问题。所以，重组应该是一个比较谨慎的问题，而且重组不是以个人的意志为转移的。