美VoIP管理惹争议 已有2个州禁止网络电话

美国明尼苏达州公共设施管理委员会4日表示，该州将推翻联邦电信委员会的决定，禁止IP语音传输服务(VOIP)商提供紧急报警电话等本地业务，并将上诉到联邦巡回法院。

这是美国第二个禁止IP电话业务的州，这也表明在如何管理被视为电信业未来亮点的VOIP方面出现了很大争议。去年12月，加利福尼亚州公共设施管理委员会也作出类似决，并已向联邦巡回法院提出上诉。

VOIP，是指利用因特网协议传输电话语音，也就是俗称的IP电话。随着宽带接入率提高，美国IP电话服务商如同雨后春笋般兴起，过去很昂贵的国际电话，现在用IP电话通话一分钟只需要几美分，方便了普通消费者。目前，借助特殊设备直接接入宽带网的IP电话已进入约100万美国家庭，它不仅有传统电话的全部功能，而且保密性高、可以进行电视电话会议，受到消费者的普遍欢迎。

IP电话不仅抢走了传统电话服务商的市场，而且使美国各州政府十分“头疼”，因为州政府对州内电话服务收税，其市场萎缩将导致税收减少，进而影响乡村电信建设等。

以沃尼奇公司等IP电话服务商为一方，贝尔公司等传统电话服务商和各州政府为另一方，对IP电话市场如何管理已争议了一年多。沃尼奇公司等希望政府限制少一些，以便培育市场，而传统电话服务商则希望对其施以更严格的限制。

去年11月，美联邦电信委员会作出了有利于沃尼奇公司的决定，允许IP电话进入州内电话业务，但是各州政府并没有因此让步，除加利福尼亚和明尼苏达之外，纽约州也限制IP电话进入本地业务。

法院的审理可能要持续一段时间，但《连线》杂志援引业内分析人士的话预测，IP电话迟早要取代传统电话，2008年美国将有1800万IP电话用户，传统州内电话的退出“只是一个时间问题”。