技术进程非3G决定性因素 拍卖牌照已被排除

　　导读--虽然信息产业部已经否认5月17日发放首张3G牌照，但是这个预言无疑将业界对3G牌照的关注推向了新的高潮。

　　虽然信息产业部已经否认5月17日发放首张3G牌照，但是这个预言无疑将业界对3G牌照的关注推向了新的高潮。

　　信息产业部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥的说法对近几天的热点做了冷处理：多做些务实的准备工作，在3G牌照发放之前把技术测试做得更踏实、把TD-SCDMA的产业化进程搞得更快些、提前给消费者一些知识培训。

　　技术问题已不是特别重要

　　从本月中旬开始到下月将出结果的3G第三阶段测试在很多人看来是国内3G商用之前的最后实战演习，加之3月26日信息产业部综合规划司司长王建章透露，信产部今年将研究制定3G产业发展专项规划，提出发展决策建议，使得业内传出了首张3G牌照将在5月17日国际电信日发放的消息。

　　“我从三年前就持有这样的观点，在3G产业化的道路上，技术固然重要，但它却不是决定性因素。”陈金桥博士说。“怎么能用技术测试过程来推测3G牌照的发放时间呢？”

　　除了技术推动，竞争格局、产业政策等诸多问题都是政府必须考虑的。来自于信息产业部、国家发改委等多家部委的意见也都要纳入国务院的视听范围之内，陈金桥博士再次强调：“政府要考虑的问题很多。”

　　发放原则适当有偿

　　3G牌照的发放方式当然也在政府的考虑范围之内，与电信日发牌照的消息同时传出的还有每张牌照作价200亿元的说法。

　　对此，陈金桥博士称：“去年、前年在电信研究院举办的高峰论坛上，我们都提出过中国的3G牌照发放政策排除拍卖的方式。”如果政府在发放3G牌照时给运营商设立较高的门槛，则对培育产业市场非常不利，欧洲市场已经给了中国前车之鉴。

　　13家电信公司但却只有5张3G牌照，2000年4月27日，英国在全球首次以拍卖方式发放牌照，拍卖进账339.5亿美元较预期多出5倍有余。随后，诸多国家争相效仿，2001年，以法国的两张3G牌照无人申请为标志，牌照拍卖已呈萧条之势，缴纳了高额牌照费之后，电信公司还来不及铺设3G网络和进行推广，就已经背上了沉重的债务包袱。

　　“每张牌照作价200亿元在理论上是站不住脚的，我们提出的原则是适当有偿。”陈金桥说。同时，另一位电信市场专家邓志诚博士也表示，高价拍卖3G牌照在中国行不通。(完)