信产部清算司司长王占甫:健全普遍服务成本补偿机制

有研究表明，如果我国电话普及率要达到世界平均水平，尚需新装1亿部电话，相当于建设半个美国电信网。其中有80%多的人口是农民。有关部门测算，农村电话普及率每增加一个百分点，约需投资 500亿元。我国农村电话每年所需资金最少在 50亿元。

　　由此可见，在广大农村和中西部地区仍有耗资巨大的电信基础建设和繁重的电话普及任务，满足“村村通电话”这一低层次目标仍需要若干年，消灭信息贫富差距和数字差距任重而道远。

　　对此，信息产业部清算司司长王占甫表示，今年，世界电信日主题是“创建公平的信息社会”，就我国而言，构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的重要内容，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，而电信行业的持续、健康的发展对于缩小数字鸿沟，带动相关行业发展，促进经济社会协调发展全面进步都具有重要意义。

　　在年初的政策通报会上，清算司公布了其2005年电信资费管理的工作思路。

　　据悉，今年清算司将进一步推进电信资费管理方式改革，逐步建立电信资费市场化形成机制。而普遍服务成本补偿机制无疑成为一个亟待解决的关键问题。

　　有专家指出，在偏远农村、经济落后或高成本地区，很难自然形成有效的市场竞争，没有有效竞争的市场无法依靠市场经济规律调节供求关系，市场竞争与电信普遍服务有不相容性。

　　市场经济规律决定了电信企业的投资取向与经营策略一定要趋向于追求企业价值的最大化，边远落后地区、高成本地区的电信服务水平的提高将因此而受到限制，发展不平衡的状况将日益突出。

　　因此，若要促进我国各地区之间通信水平的协调发展，迅速提高我国通信的整体水平，当前一项十分重要和紧迫的任务就是要建立电信普遍服务成本补偿机制。

　　结合今年的电信日主题，王占甫表示：“在当前和今后一个时期，我们将进一步转变政府职能，提高依法行政能力，以建立健全电信普遍服务成本补偿机制、推进完善电信资费市场形成机制和着力解决群众关心的热点问题为工作重点，努力为电信行业发展创造良好的政策环境和市场竞争环境，促进我国电信业持续协调健康发展。”