信产部消除城乡数字鸿沟

　　据了解，为完成2005年底95%行政村通电话的目标，近日信息产业部将电话“村通工程”实施范围由13个试点省市扩至全国，确定由六大基础电信运营商以“分片包干”方式进行。目前，各大运营商正在加紧筹备，推进网络建设。

　　今年世界电信日期间，国际电联将特别纪念20年前发表的《梅特兰报告》。这份具有里程碑意义的报告指出在“拥有”信息和“缺少”信息的人们之间存在着一条数字鸿沟，它让世人认识到：如果只有少数人从信息技术中获益而绝大多数人却仍然生活在相对闭塞的环境中，是不公平的。如何解决这种不公平，成为考验运营商智慧的一块试金石。作为企业，电信运营商必须考虑“村通工程”的建设成本问题，而作为垄断行业，电信运营商又有消除数字鸿沟的责任。

　　最新统计显示，目前全国范围行政村总数超过69万个，其中尚未通电话的行政村为5.6万余个。在目前城市信息化水平与日俱增的时候，如果任由信息鸿沟存在，这些地区将永远生活在信息社会的边缘地带，从而贫者益贫。从这个角度说，为偏远、贫穷的农村地区提供通信服务、缩小城乡信息差距是信息时代中国发展的必然选择，也是通信企业应该承担的社会责任。

　　为此，中国电信运营商正在积极努力消除数字鸿沟。中国移动通信积极利用移动通信所特有的技术、成本优势，努力推动农村地区的信息化和经济发展。如四川最边远的甘孜、阿坝、凉山的三州是平均海拔3000多米，面积30余万平方公里的高原，四川移动在进行“三州”农村移动通信扶贫工程时，突破各种不利因素，通过包括卫星通信在内的多种先进移动通信技术手段相结合的方式保障了扶贫工程按时、到位地推进。目前，移动通信为当地农村提供“造血功能”的重要作用已初步显现。四川移动公司不仅为低收入用户定做诸如“基站通”、“小康卡”、“合家欢”、“贺岁卡”、“移动IP商务电话”等资费适宜深受农民喜爱的产品，并想方设法以信息化手段帮助农民致富。

　　去年3月至6月，在建设资金十分紧张的情况下，河北移动专门立项，筹措了数十个移动通信基站及配套资金3900万元，在张家口、承德地区的部分偏远农村建设移动通信网络，实施移动通信科技扶贫工程。张家口、承德分公司努力克服困难，只用了两个多月就建成了40个边际网基站，铺通了570公里的传输光缆线路，覆盖了103个行政村，191个自然村，受益人口达11万人，30多个行政村不通电话的历史至此结束。

　　截至3月底，中国铁通也在完成2004年村通工程任务的基础上，提前超额完成2005年全部村通工程任务。在全国范围共计开通465个未通电话行政村，超额信息产业部指定任务的134%。浙江电信则计划在今年底前完成最后约600个行政村的光纤接入和电话通信业务，使浙江近4万个行政村村村通上电话。

　　据了解，解决农村通信的根本出路在于建立普遍服务基金。在普遍服务基金尚未出台前，信息产业部将会同国家有关部门，临时筹措资金，对实施“村通工程”的企业进行部分补贴，以有效激励“村通工程”顺利进行。