专家称一张3G网络需2千亿元 电信重组应从速

信息产业部部长王旭东不久前表示，我国在2008年将可提供3G服务，由于3G正式商用之前必须有一段运营商完成网络布局的时间，这表明3G启动已经迫在眉睫。而电信业重组和3G牌照关系如此密切，以至于我们可以判断出，电信业重组已经到了分秒必争的时刻了。

　　3G牌照发放亟需解决运营商之间重组的问题

　　国有大型企业改革重组，是从战略上推进国有经济布局和结构调整的一项重要措施。今年伊始，国资委就已表示，目前正在认真研究修改中央企业布局和结构调整的意见，解决国有资产重复投资的问题，推进资源优化配置，进一步增强国有企业的市场竞争力。

　　信息产业部电信研究院通信政策研究所学术委员会副主任黄浩认为，由于现有格局的客观存在，所以不管是否发放3G牌照，格局肯定要调整，而3G正好提供了一个机会。牌照发多了，竞争倒是充分，但是国有资产重复建设的问题将会非常严重；牌照发少了，竞争效率不能够发挥，同时，发这家、不发那家存在公平竞争的问题。这样说来，电信业重组正是3G牌照发放的前奏。

　　目前电信业的现状将可能导致未来3G投资不合理，因为目前固网运营商发展艰难，而运营未来的3G又要从零开始，没有任何移动网络运营经验，网络建设和开展业务都将是摸这石头过河，这将给运营商运营3G带来很大的风险，对固网运营商来说，很不公平。

　　如果先让运营商先有移动网络运营经验，积累经验，为以后3G的布局打下基础，这也有利于今后3G的正常开展。

　　由于3G关系到上千亿投资，国有资产如何布局以避免3G网络重复建设，就成为一个相当关键的问题。据有关专家分析，建一张覆盖全国的3G网络，投资可能接近2000亿元，如果6家运营商都建，总投资就可能上万亿元。

　　可以肯定的是，目前不可能6家运营商都会得到3G牌照，因为如此大规模的重复建设，必然导致巨大的资源浪费，也会令运营商背上沉重的债务负担，以及引发3G时代的过度竞争。但是，当一些运营商得到3G牌照，而另一些得不到时，他们之间的起点就已不同，在未来3G时代，在竞争层面谁赢谁输，一目了然，因此，3G牌照将可能关系到运营商的生死存亡。

　　显然，这也是政府所不愿见到的景象，尽可能维护公平、公正、有效的电信市场竞争，又保持所有的电信运营商都能增量增收，最好的办法，是通过改革重组，形成几大运营商，然后发放3G牌照，让企业都有发展3G的机会，促使公平、有效的市场竞争格局的形成。而在3G大蛋糕的切分过程中，决策者拥有相当大的回旋余地可以平衡多方面的利益。

　　电信业重组将解决重复建设问题，促进我国电信业做大做强

　　我国电信业既要做大做强，又要实现有效公平的竞争。竞争的无序可能造成国有资产流失，竞争不充分又会导致企业效率低下。

　　电信业重组的最终方向就是要实现规模效益与有效竞争之间的平衡。电信行业是一个规模经济性的行业，但与此同时，无论从国外还是从国内的情况来看，电信业又是一个竞争性行业。构建后的格局应该能够同时发挥企业的规模经济性和电信业的市场经济效率，是两者之间一个平衡。

　　从国有资产的有效利用和有效竞争的角度来说，目前我国电信业格局还不是很完善，价格战和重复建设导致低效竞争严重，虽然信息产业部和国资委等部门多次发文抑制价格竞争，但是却收效甚微，这肯定需要不断地改进。

　　而3G牌照发放关系国家资源、国家财富分配使用的重大问题，同时更是有效解决我国电信业重复建设和低效竞争的希望所在，所以决策层会相当谨慎，至今仍然云障雾绕。

　　面临3G时代的即将来临，重组是电信市场必然的选择，只是时间问题

　　目前，固网的发展空间已经很小，要解决这个问题，必须靠NGN?下一代网络?、3G等新型业务的拉动。为此，固网运营商必须加快3G和NGN的部署，以扭转固网运营商的不利局面。

　　目前，重复建设造成的资产闲置、资源浪费是我国电信业面临的最严重问题之一。事实上，电信业重组不仅是为了解决3G牌照发放的难题，而更深层的原因则是为了改变现有的竞争格局，促进我国电信业做大做强。关于重组方案，有一种说法认为，目前四家电信运营商中，中国移动保持不变，而中国联通的GSM网络和CDMA网络资产拆分后，分别并入中国电信和中国网通。这样不仅主要在避免重复建设的考虑，这样国内即可发放3张3G牌照，而中国电信和中国网通借助购并中国联通的G网，可省却上千亿无线网络建设费。

　　当然，电信重组事关整个中国电信发展乃至我国国民经济发展的大局，不可轻易为之。电信业重组、启动3G应以促进市场竞争和产业持续发展为前提，确保我国电信业持续、健康发展和消费者电信福利不断提升。


----《通信信息报》