信息产业“十一五”的主要任务

　　“十一五”期间，我国信息产业发展的主要任务是：

　　第一，继续保持全行业健康、快速、有序的发展态势。无论从丰富广大人民群众物质文化生活、为经济社会发展提供信息技术服务和产业支撑，还是为满足国际市场需求、拉动外贸出口、增加就业机会的角度出发，“十一五”期间我国信息产业都必须继续保持较快速度的增长。

　　第二，在继续扩大规模的同时，牢牢抓住国际制造业结构调整和转移的新机遇，发挥比较优势，加快我国信息产业以延伸和完善产业链为核心的结构调整，特别是集成电路、软件、平板显示器件、关键元器件、专用设备仪器等核心产业的发展，提升我国在全球产业格局中的地位。大力推进国家产业基地和园区建设，进一步优化区域产业布局，促进区域产业升级，打造区域产业品牌。

　　第三，大力推动和加快行业共性技术研发、测试和服务平台建设，集中力量突破若干关系未来产业发展的关键基础元器件产品技术，加快推进以企业为主体的技术创新体系建设，提升行业整体技术水平。

　　第四，实施“走出去”和“引进来”相结合的对外开放战略，推动更大范围、更广领域、更高层次的国际合作，是做大做强产业的必由之路。一方面，要继续坚持对外开放，吸引外商投资我国信息产业，提高行业利用外资的质量和水平，同时，按照入世承诺，积极有序地开放我国电信业务市场。另一方面，按照以市场为导向、企业为主体、政府提供服务的原则，逐步建立健全有利于“走出去”的促进、服务和支持体系，鼓励信息产业企业“走出去”，培育一批品牌知名度高、产品一流、服务一流的国际型企业和一批国际性的管理人才。

　　第五，要进一步建立健全行业管理和监管体系，完善手段，提高管理能力，把行业管理工作的立足点放在引导、规范、监管和服务上。创造良好的政策环境和竞争环境，促进行业健康协调发展。

　　第六，要进一步加强行业法制环境建设，构建有利于产业发展的产业政策体系。要针对产业薄弱环节和未来发展的实际需要，加强产业政策的研究、制订和修订工作。同时，积极推动行业相关立法工作，完善行业法制环境。

　　第七，立足全面建设小康社会的要求，加大普遍服务工作力度，推动建立以普遍服务基金为核心的长效机制，在深度和广度上提高通信服务水平，促进城乡通信业的协调发展，以农业信息化促农村经济发展，进而推动“三农”问题的解决。

　　对“十一五”规划编制工作的几点意见

　　未来五年是我国信息产业发展承上启下的关键时期，也是我们实施信息产业强国战略的重要起步期。编制和实施好这个规划，要按照国家统一部署和要求做好工作。工作中要注意把握好以下几点：

　　（一）要以“三个代表”重要思想作为行业规划工作的指导思想，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，贯彻落实十六大关于优先发展信息产业和走新型工业化道路的方针，坚持以人为本，实现行业全面、协调和可持续发展。

　　（二）要发扬民主，提高社会参与度。编制规划不仅是政府行为，也是社会行为；实施规划不仅要靠政府组织协调，更要靠社会各界的共同努力，只有社会各界参与规划、认识规划，才能统一思想、形成合力。

　　（三）要充分体现战略机遇期信息产业的特点，突出行业规划的前瞻性、战略性和专业性。加强体现规划的指导性、科学性和有效性，使规划成为市场经济条件下政府履行宏观调控、经济调节、社会管理和公共服务职责的重要依据。

　　（四）要认真分析“十一五”产业发展所面临的客观环境，准确把握技术和市场发展趋势。特别是对当前我国信息产业所处的发展阶段和存在的问题要有清醒的认识，既不能盲目乐观，也不能妄自菲薄。

　　（五）要正确处理好影响行业发展的九个关系。主要包括：经济社会全面发展与行业发展的关系，信息产业发展与信息化建设的关系，产业发展中速度与效益的关系、全局与局部的关系、总量与结构的关系、竞争与合作的关系、竞争与监管的关系、政策导向与市场调节的关系、自主发展与对外开放的关系。

　　（六）要把区域规划放在突出位置。要增强区域规划的战略性、空间性、差异性，引导和加快区域特色产业的发展。

　　（七）要突出重点，提高针对性。“十一五”产业发展面临的任务十分繁重，需要解决的问题很多，但我们的规划期有限，资源有限。有重点，才能集中力量办大事；有重点，才能有针对性。

　　（八）要高度重视规划的衔接工作。一方面，要做好规划制订与完善产业政策和制度建设之间的衔接协调工作，加强与国家有关部门的沟通协调，争取政策支持，促进产业发展环境和条件的改善；另一方面，要主动做好行业规划与国家科技中长期发展规划、发改委制定的总体规划、各地区发展规划的衔接工作，做好行业规划与国家和部门两个层面专项规划的衔接工作，实现各类各级规划的相互协调，形成合力。