英国电信避开分拆命运 进一步开放接入网络

英国电信日前通过承诺进一步开放接入网络，降低网络租用费用成从而将被分拆的命运。

此前英国电信管理局Ofcom为了保证电信网络的公平接入曾经计划分拆英国电信为一家零售业务运营商和一家批发业务运营商。Ofcom今晨发布的新文件表示基于英国电信的新许诺，该公司可以不用被分拆。英国电信CEO 本.弗瓦仁(Ben Verwaayen)随后对这一决定表示了欢迎。

拆分英国电信的建议最早见于去年11月。当时英国通信管理局Ofcom考虑拆分英国电信集团，以增强固话业务领域的竞争，同时也从一定程度上减轻该机构管理和调节上的负担。英国通信管理局授权其首席技术长皮特-英格拉姆(Peter Ingram)对拆分英国电信的正面和负面影响进行调查。

本.弗瓦仁在今年4月针对坊间流行的分拆英国电信的传闻回应称，此举对英国将是一个“灾难性”的事件，并强调在英国电信内部成立独立的接入部门更加可行。如果将英国电信网络运营的工作分拆为另一个独立的部门，那对于英国来说将是一件灾难性的事情，同时也将打击该公司向IP设施升级的积极性。分拆将是一个痛苦、费用高昂、低效、繁琐的过程。此前，英国电信的一些竞争对手呼吁，有必要在英国电信市场上创造竞争。

英国贸易和工业委员会就英国Ofcom提出的拆分英国电信的建议做出评价，委员会认为拆分英国电信的理由不能令人信服，但是他们赞同Ofcom提出的公平接入的原则，只有公平接入的确不能实现的时候才能考虑拆分。

英国电信集团主要由5个部门组成：BT Retail，BT Wholesale, BT Ignite, BT OpenWorld和BT eXact，而英格拉姆此前曾经在BT Retail任职。此次英国通信管理局至少将会把英国电信拆分成为两个独立的部门，而BT Retail很有可能会就此摆脱英国通信管理局的管理。

英国通信管理局针对英国电信对固话市场的垄断采取激进的措施，目前英国电信在英国的固话市场占有大约73%的市场份额。英国通信管理局分拆英国电信的方案之一就是将其网络部门BT Wholesale同BT Retail分离。根据英格拉姆写的一份内部备忘录，这一方案意味着只有BT Wholesale，其中包括对英国电信意义最为重大的零公里接入业务，仍然由英国通信管理局进行管理。

英国电信认为一旦拆分成为现实，将极大影响该公司正在进行的21世纪网络计划。英国贸易和工业委员会认为英国电信的21世纪网络计划为建立一个公平接入的电信机制提供了机会。针对英国政府要求拆分英国电信，英国电信总裁 Ben Verwaayen已经进行了积极的防卫，采取了一系列系统来取悦Ofcom，今年2月他们主动建议开放自己的网络给竞争对手。