调查：信产部网上征民意月租费去留存争议

　　据统计，在北京，不同运营商对家庭固定电话收取的月租费在13.5元至21.6元之间；移动和联通的付费手机业务的月租费在50元左右。以现有用户基数计算，仅北京地区每月的月租费至少有4亿元之多

　　6月28日，移动和固定电话入网合同示范文本征求意见稿正式在网上征集意见，免收电话月租费和打印市话通话电话单再次被关注。

　　有限资源下的有偿租用

　　“安装电话时已经向运营商缴纳了安装费，打电话时向运营商缴纳了通话费，那么月租费又是什么呢？用户掏钱买了这个号码，并不是租用号码。”要求取消固定电话月租费的张先生愤愤地说，“即使出差数月，也要一分不少地交纳月租费，否则就会被停机；即使是申请停机，也还是要交月租费。”

　　自固定电话诞生之日起，月租费就如影随形，尽管百姓对此项费用颇有微词，月租费却一直沿续至今，各部门对此说法不一。

　　电信部门表示，收月租费是国际惯例，“月租费＋通话费”的收费模式国际通行。另外，从使用权发生转移的角度来看，电话用户租用的是电信部门的通话资源，收取月租费好像不无道理：毕竟通话资源一旦被占用，出租方将不再拥有。貌似合理的背后，出租方却至少有两个问题无法绕过。其一，正常出租行为，物品将留在产权人手中，但通话资源就不能。其二，收了租金还要收话费，这道理又从何讲起？比如说，租一套房子，除了每月的租金外，还要每天收取进门费，这就不合理了。

　　北京市律协消费者权益保护委员会主任邱宝昌认为：“月租费实际上是政府计划经济的产物，它的存在损害了消费者的公平交易权。”也就是说，消费者为电信行业承担了经营成本。

　　双向服务自然要双向收费

　　目前许多人议论的固定电话，其通信费只是向主叫用户收取的。而在实际的服务过程中，信息服务具有特殊性，通话双方都享有电信提供的服务。消费者通过缴纳月租费，购买了接听电话的便利，得到了相应的服务。因此，固定电话完全是单向收费、以月租费补偿接听电话服务的，并不包含在主叫方的通信费用之中。

　　电信研究院政策研究所所长陈金桥认为，月租费的存在取决于电信业自身的特点：不仅用户数量庞大，电信网络也必须和国际接轨，且对安全稳定和服务质量都有较高的要求，而电信业沉淀资本的贬值速度比其他行业快，通常几年就要更新设备。比起持久耐用的水网和电网设备的维护和更新来说，电信网络设备的维护更新费要高很多。他认为，这也是为什么在一些发达国家固话资费超低却依旧存在月租费的原因。

　　信息产业部副部长奚国华明确表态，电信服务方面出现种种问题，既有总体用户数量庞大、新技术新业务层出不穷、消费者维权意识提高等原因，也有垄断行业遗留痕迹、“运营商脱胎于官商”的因素。

　　市场决定电信资费灵活多样

　　是否取消月租费，业内一直有人提倡由市场来定夺这场纷争。《电信法》中最基本的原则应该是放开所有的电信业市场，为电信企业提供一个公平公正的竞争平台。只有在这样的基础上，电信收费的定价才能够真正由市场来决定。

　　与国际情况相比，在美国、加拿大、中国香港等地，市话大多采用包月制方式。固定、移动电话均引入了各种资费套餐，用户可以每月交纳一定的费用，根据一定的标准支付计时通话费。根据不同人群的需要，计时通话费的标准也可以各不相同。固定费越高，计时通话费的单位通话费就越低。当然，如果用户不用交纳月租费，每分钟支付的电话费自然会比较高。推动移动电话迅速普及的预付费业务，就属于这一种。不论将来采取了哪种方式，电信用户都将有更多的自主选择的权利，而不再只是被动听取电信行业的“家长式命令”。

　　目前，月租费取消之争仍然沸沸扬扬，但毕竟，电信部门能在网上征集意见，这说明电信老大也在由官商向真正的运营商转变。